Trong một quyết định mang tính bước ngoặt, Tòa phúc thẩm Hoa Kỳ khu vực thứ sáu đã vô hiệu hóa thẩm quyền của Ủy ban Truyền thông Liên bang (FCC) trong việc thực thi các quy tắc trung lập ròng.
Tính trung lập ròng, viết tắt của tính trung lập của mạng, là nguyên tắc mà Nhà cung cấp dịch vụ Internet (ISP) phải xử lý bình đẳng tất cả dữ liệu trực tuyến mà không chặn, hạn chế hoặc ưu tiên nội dung dựa trên nguồn, loại hoặc thỏa thuận thanh toán của nó.
Tòa án đã xác định rằng các dịch vụ Internet băng thông rộng là phân loại là “dịch vụ thông tin” theo Đạo luật Truyền thông, miễn cho họ khỏi quy định nghiêm ngặt theo Tiêu đề II của đạo luật.
Quyết định này ngăn chặn một cách hiệu quả sự giám sát của liên bang được thiết kế để đảm bảo rằng các Nhà cung cấp dịch vụ Internet (ISP) đối xử bình đẳng với tất cả lưu lượng truy cập trực tuyến, đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong cuộc tranh luận kéo dài hàng thập kỷ về các biện pháp bảo vệ Internet mở.
Phán quyết của tòa án chủ yếu dựa vào tiền lệ do Tòa án tối cao đặt ra trong vụ Loper Bright Enterprises kiện Raimondo vào năm 2024, điều này hạn chế khả năng của các cơ quan liên bang trong việc diễn giải các đạo luật một cách rộng rãi mà không sự ủy quyền rõ ràng của Quốc hội. Tòa án viết: “Việc áp dụng Loper Bright có nghĩa là chúng tôi có thể chấm dứt tình trạng bỏ trống của FCC”, đồng thời nhấn mạnh những thay đổi quy định thường xuyên giữa các cơ quan quản lý.
Liên quan: Dự luật An toàn AI của California phải đối mặt với thất bại sau quyền phủ quyết của Thống đốc
Từ quy định nhẹ nhàng đến đảo ngược chính sách
Tính trung lập ròng đã là một vấn đề gây tranh cãi trong chính sách của Hoa Kỳ trong gần hai thập kỷ, với số phận của nó thường gắn liền với thay đổi trong chính quyền tổng thống. Sau Đạo luật Viễn thông năm 1996, FCC đã duy trì cách tiếp cận”nhẹ nhàng”đối với quy định về internet, xử lý băng thông rộng như một dịch vụ thông tin không được kiểm soát.
Điều này đã thay đổi vào năm 2015 khi FCC, dưới thời Tổng thống Obama, phân loại lại băng thông rộng thành dịch vụ viễn thông thông qua Internet mở 2010 Đặt hàng, buộc các ISP phải tuân theo các quy tắc chặt chẽ hơn theo Tiêu đề II. Những quy định này nhằm ngăn chặn các ISP điều tiết hoặc chặn quyền truy cập vào nội dung cụ thể và ưu tiên lưu lượng truy cập cho các đối tác trả phí.
Tuy nhiên, Chính quyền Trump đã bãi bỏ các quy tắc này vào năm 2017, cho rằng chúng cản trở sự đổi mới và đầu tư vào cơ sở hạ tầng băng thông rộng. FCC của Tổng thống Biden đã tìm cách khôi phục chúng vào năm 2024, coi nỗ lực này là cần thiết để bảo vệ quyền truy cập của người tiêu dùng vào một mạng internet công bằng và cởi mở.
Quyết định của Tòa án thứ sáu hiện đóng cửa đối với việc thực thi ở cấp liên bang, ngăn cản Quốc hội đưa ra phản hồi lập pháp.
Có liên quan: EU công bố Dự thảo chung đầu tiên-Quy tắc thực hành AI có mục đích
Định nghĩa: “Dịch vụ thông tin”so với “Dịch vụ viễn thông”
Trọng tâm của quyết định của tòa án là sự phân biệt giữa “thông tin dịch vụ”và “dịch vụ viễn thông.” Theo Đạo luật Truyền thông, dịch vụ thông tin liên quan đến thao tác dữ liệu, chẳng hạn như email hoặc lưu trữ web, trong khi dịch vụ viễn thông đề cập đến việc truyền dữ liệu cơ bản, như các cuộc gọi điện thoại truyền thống. Tòa án kết luận rằng băng thông rộng phù hợp với loại trước, miễn cho các ISP khỏi nghĩa vụ của nhà mạng thông thường.
Một vấn đề quan trọng khác là việc phân loại băng thông rộng di động. FCC lập luận rằng các ISP di động nên được quản lý là”dịch vụ di động thương mại”theo Tiêu đề II, do vai trò của họ trong việc kết nối người tiêu dùng với Internet.
Tòa án đã bác bỏ yêu cầu bồi thường này, tuyên bố rằng băng thông rộng di động là”riêng tư”. dịch vụ di động”và do đó không phải tuân theo các quy tắc của nhà cung cấp dịch vụ chung. Tòa án tuyên bố: “Băng rộng di động không cấu thành một dịch vụ được kết nối với mạng chuyển mạch công cộng”, đồng thời nhấn mạnh rằng các hệ thống internet dựa trên IP về cơ bản khác với mạng điện thoại truyền thống.
Có liên quan >: Microsoft phải đối mặt với cuộc thăm dò FTC trong bối cảnh sự thống trị của AI và đám mây đang gia tăng
Ngành tôn vinh, các nhóm vận động cảnh báo về hậu quả
Quyết định này đã gây ra những phản ứng trái chiều. Các ISP và các nhóm ngành hoan nghênh phán quyết này, coi đây là một chiến thắng cho các nguyên tắc của thị trường tự do, Brendan Carr, ủy viên FCC của đảng Cộng hòa, mô tả kết quả này là sự bác bỏ hành vi vi phạm quy định. “Quyết định này đảm bảo rằng các nhà cung cấp băng thông rộng có thể tiếp tục đổi mới và đầu tư. trong mạng của họ mà không có sự can thiệp không cần thiết của chính phủ”, Carr nói.
Tuyên bố đầy đủ của tôi:https://t.co/H2d8GX1Eze pic.twitter.com/cg62aQkVzM
— Brendan Carr (@BrendanCarrFCC) Ngày 2 tháng 1 năm 2025
Tương tự như vậy, USTelecom, một tập đoàn thương mại trong ngành, ca ngợi phán quyết, nói rằng phán quyết này sẽ dẫn đến nhiều đầu tư, đổi mới và cạnh tranh hơn:
“Quyết định ngày hôm nay xác nhận rằng truy cập Internet băng thông rộng là một’dịch vụ thông tin’không chỉ là cách hiểu đúng về quy định mà còn là một chiến thắng cho người tiêu dùng Mỹ, điều này sẽ dẫn đến nhiều đầu tư, đổi mới và cạnh tranh hơn trong thị trường năng động thị trường kỹ thuật số. Kể từ khi Internet ra đời, Chính quyền lưỡng đảng và các nhà hoạch định chính sách đã nhận ra những ưu điểm của cách tiếp cận nhẹ nhàng đối với quy định băng thông rộng. Phán quyết hôm nay sẽ củng cố vị thế của Hoa Kỳ là thị trường kỹ thuật số tiên tiến nhất thế giới.”
Ngược lại, các nhóm vận động và tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng chỉ trích quyết định này, cảnh báo về tác động tiềm tàng của nó đối với người dùng internet. Public Knowledge, một tổ chức phi lợi nhuận tập trung vào chính sách internet, bày tỏ lo ngại về khoảng trống pháp lý do phán quyết để lại “Quyết định này trao cho các nhà cung cấp băng thông rộng quyền lực không bị kiểm soát đối với việc truy cập internet của người Mỹ,”
“Chúng tôi hoàn toàn không đồng ý với lý do của tòa án cũng như việc áp dụng sai tiền lệ của Tòa án tối cao, bao gồm cả quyết định của Brand X và phán quyết Loper Bright gần đây. Quyết định của FCC về việc phân loại băng thông rộng là dịch vụ thông tin chỉ được giữ nguyên tại Tòa án tối cao ở Thương hiệu X do sự tôn trọng của Chevron, trong khi các tòa án khác trước đây đã tuyên bố rằng băng thông rộng là dịch vụ’viễn thông’hoặc thậm chí là’cáp’.”
Jessica Rosenworcel, nữ chủ tịch Đảng Dân chủ của FCC, đã kêu gọi Quốc hội can thiệp, tuyên bố, “Người tiêu dùng trên cả nước đã nói đi nói lại với chúng tôi rằng họ muốn có một mạng Internet nhanh, cởi mở và công bằng Với quyết định này, rõ ràng là Quốc hội hiện cần chú ý đến lời kêu gọi của họ, chịu trách nhiệm về tính trung lập ròng và đưa các nguyên tắc internet mở vào luật liên bang.”
Ý nghĩa đối với Luật Tiểu bang và Liên bang. Giám sát
Mặc dù phán quyết của tòa án vô hiệu hóa các quy định về tính trung lập ròng của liên bang nhưng luật cấp tiểu bang vẫn không bị ảnh hưởng. Các bang như California và Washington đã triển khai các biện pháp bảo vệ Internet mở của riêng họ, đảm bảo các ISP không thể điều tiết hoặc ưu tiên nội dung trong phạm vi quyền hạn của họ. Tuy nhiên, khả năng thực thi của các luật này có thể phải đối mặt với những thách thức pháp lý trong tương lai, đặc biệt là do quyết định của Tòa án Liên bang nhấn mạnh đến thẩm quyền của Liên bang.
Phán quyết này cũng phản ánh xu hướng ngày càng rộng rãi hơn trong thái độ hoài nghi của cơ quan tư pháp đối với thẩm quyền của cơ quan liên bang. Bằng cách viện dẫn Loper Bright, tòa án đã báo hiệu một sự thay đổi theo hướng yêu cầu các nhiệm vụ rõ ràng của Quốc hội đối với các hành động quản lý quan trọng, phù hợp với học thuyết về các câu hỏi chính. Diễn biến này có thể có ý nghĩa sâu rộng đối với các cơ quan liên bang khác, định hình lại ranh giới quyền lực hành chính giữa các lĩnh vực khác nhau.
