สหภาพยุโรปเปิดตัวแผนใหม่ที่สำคัญในวันพุธเพื่อเป็นผู้นำด้าน AI ระดับโลก จากสำนักงานใหญ่ในกรุงบรัสเซลส์ คณะกรรมาธิการยุโรปได้เปิดเผยกลยุทธ์สองประการ แผน “ประยุกต์ AI” จะช่วยเร่งการใช้งาน AI ในอุตสาหกรรมหลักและภาครัฐ กลยุทธ์”AI ในวิทยาศาสตร์”ครั้งที่สองจะส่งเสริมการวิจัยที่ขับเคลื่อนด้วย AI
การเคลื่อนไหวเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อขยายเศรษฐกิจของยุโรปและรักษาความเป็นอิสระทางเทคโนโลยี สหภาพยุโรปกำลังดำเนินการด้วยความกลัวว่าจะขึ้นอยู่กับเทคโนโลยีของสหรัฐฯ และจีนมากเกินไป พยายามสร้างระบบนิเวศ AI ที่แข็งแกร่งของตัวเองและรับประกันความสามารถในการแข่งขัน ความคิดริเริ่มนี้เป็นส่วนสำคัญของ’แผนปฏิบัติการทวีป AI’ที่กว้างขึ้นของสหภาพยุโรป
กลยุทธ์คู่สำหรับ’ทวีป AI’
แผนของคณะกรรมาธิการคือ การโจมตีแบบสองทางที่ออกแบบมาเพื่อฝังปัญญาประดิษฐ์ให้ลึกลงไปในเศรษฐกิจยุโรปและภูมิทัศน์การวิจัย
สิ่งแรกและกว้างกว่านั้นคือ กลยุทธ์”ใช้ AI” ซึ่งทำหน้าที่เป็นแผนรายสาขาที่ครอบคลุมของสหภาพยุโรป เป้าหมายหลักคือการเร่งการนำ AI มาใช้ โดยเฉพาะในกลุ่มวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SME) ในอุตสาหกรรมหลัก 11 อุตสาหกรรม
รายการนี้ครอบคลุมครอบคลุมทุกอย่างตั้งแต่การดูแลสุขภาพและเภสัชกรรมไปจนถึงการผลิต การเคลื่อนย้าย พลังงาน และภาครัฐเอง
โดยแก่นแท้ กลยุทธ์นี้ส่งเสริมนโยบายพื้นฐานสองประการ นโยบายแรกคือนโยบาย”AI ต้องมาก่อน”ซึ่งส่งเสริมให้องค์กรภาครัฐและเอกชนพิจารณาว่า AI เป็นโซลูชันที่มีศักยภาพทุกครั้งที่ทำการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ พร้อมทั้งชั่งน้ำหนักผลประโยชน์และความเสี่ยงอย่างรอบคอบ
ประการที่สองคือแนวทาง”ซื้อของยุโรป”ซึ่งเป็นความพยายามที่ชัดเจนในการส่งเสริมระบบนิเวศในท้องถิ่นโดยกระตุ้นให้หน่วยงานจัดซื้อของภาครัฐจัดลำดับความสำคัญของโซลูชัน AI ของยุโรปและโอเพ่นซอร์ส เพื่อให้วิสัยทัศน์นี้เป็นจริง สหภาพยุโรปจะเปลี่ยนเครือข่ายที่มีอยู่ของศูนย์กลางนวัตกรรมดิจิทัลของยุโรปให้เป็น”ศูนย์ประสบการณ์สำหรับ AI โดยเฉพาะ”
ตามแผนของคณะกรรมาธิการ ฮับเหล่านี้จะกลายเป็นจุดเข้าถึงหลักไปยังระบบนิเวศนวัตกรรม AI ของสหภาพยุโรปทั้งหมด โดยเชื่อมโยงธุรกิจต่างๆ กับโรงงาน AI สิ่งอำนวยความสะดวกการทดสอบ และแซนด์บ็อกซ์ตามกฎระเบียบ
การเติมเต็มแผนที่มุ่งเน้นอุตสาหกรรมคือ’AI’ในกลยุทธ์ของ Science ซึ่งเป็นความคิดริเริ่มที่ตรงเป้าหมายมากขึ้นโดยมีเป้าหมายเพื่อรักษาตำแหน่งของยุโรปในแถวหน้าของการวิจัยที่ขับเคลื่อนด้วย AI
หัวใจสำคัญของกลยุทธ์นี้คือการสร้างศูนย์กลางทรัพยากรเสมือนแห่งใหม่ที่เรียกว่า RAISE (ทรัพยากรสำหรับวิทยาศาสตร์ AI ในยุโรป) แพลตฟอร์มนี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อรวบรวมทรัพย์สินเชิงกลยุทธ์ของทวีป ซึ่งรวมถึงเงินทุน พลังการคำนวณ ชุดข้อมูลคุณภาพสูง และผู้มีความสามารถชั้นนำ เพื่อเอาชนะการแตกกระจายและเสริมศักยภาพให้กับชุมชนวิทยาศาสตร์
โครงการริเริ่ม RAISE จะดำเนินการตามเสาหลักสองประการ ได้แก่”วิทยาศาสตร์สำหรับ AI”ซึ่งสนับสนุนการวิจัยขั้นพื้นฐานเพื่อพัฒนาขีดความสามารถหลัก ๆ ของ AI เช่น โมเดลชายแดนที่ปลอดภัย และ”AI สำหรับวิทยาศาสตร์”ซึ่งส่งเสริมการใช้ขั้นสูงเหล่านี้ เครื่องมือในการขับเคลื่อนความก้าวหน้าในสาขาวิทยาศาสตร์อื่นๆ
กลยุทธ์เหล่านี้ร่วมกันสร้างกรอบการทำงานที่ครอบคลุมซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อส่งมอบตาม“แผนปฏิบัติการทวีป AI”อันทะเยอทะยานของคณะกรรมาธิการ คณะกรรมาธิการยังระบุด้วยว่าความพยายามเหล่านี้จะได้รับการสนับสนุนเพิ่มเติมโดย”กลยุทธ์การรวมข้อมูล”ที่กำลังจะมีขึ้น ซึ่งออกแบบมาเพื่อรับประกันความพร้อมใช้งานของชุดข้อมูลขนาดใหญ่และมีคุณภาพสูงซึ่งจำเป็นสำหรับการฝึกอบรมโมเดล AI ที่ทรงพลัง
แนวทางแบบหลายชั้นนี้ส่งสัญญาณถึงความพยายามร่วมกันของบรัสเซลส์ในการสร้างระบบนิเวศ AI ที่ยั่งยืน แข่งขันได้ และเป็นนวัตกรรมใหม่ตั้งแต่ต้นจนจบ
การสนับสนุน อธิปไตยท่ามกลางการแข่งขันระดับโลก
กลยุทธ์พื้นฐานดูเหมือนจะเป็นการตอบสนองโดยตรงต่อแรงกดดันทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เพิ่มมากขึ้น และความกลัวที่เพิ่มมากขึ้นภายในบรัสเซลส์ว่ากลุ่มกำลังตามหลังในการแข่งขันทางเทคโนโลยีที่สำคัญ
ความคิดริเริ่มใหม่ ๆ ได้รับการวางกรอบไม่เพียง แต่เป็นการกระตุ้นเศรษฐกิจ แต่ยังเป็นขั้นตอนสำคัญในการรักษาความปลอดภัยในการปกครองตนเองของยุโรปในระยะยาว ตามข้อความเชิงกลยุทธ์ฉบับหนึ่ง ปัจจุบันสหภาพยุโรปต้องพึ่งพาบริษัทเทคโนโลยีจากต่างประเทศมากเกินไปในช่วงเวลาที่นโยบายเศรษฐกิจโลกกำลังกลายเป็นมาตรการกีดกันทางการค้ามากขึ้น
ข้อกังวลนี้มีมากกว่าแค่การแข่งขันทางเศรษฐกิจ โดยครอบคลุมถึงประเด็นด้านความปลอดภัยและความเปราะบางเชิงกลยุทธ์ เอกสารของคณะกรรมาธิการเองได้แสดงคำเตือนอย่างชัดเจนเกี่ยวกับภูมิทัศน์ในปัจจุบัน โดยระบุว่า “การพึ่งพาภายนอกของกลุ่ม AI ที่สามารถติดอาวุธได้ และด้วยเหตุนี้จึงเป็นการเพิ่มความเสี่ยงต่อห่วงโซ่อุปทานโดยผู้มีบทบาททั้งภาครัฐและเอกชน ทำให้สหภาพยุโรปต้องยกระดับความพยายามของตน”
ภาษานี้เผยให้เห็นถึงความวิตกกังวลที่ฝังลึกว่าการขาดความสามารถด้าน AI ในท้องถิ่นอาจทำให้สหภาพยุโรปถูกเปิดเผยและไม่สามารถดำเนินการอย่างอิสระในเวทีโลกได้ เพื่อตอบโต้สิ่งนี้ คณะกรรมาธิการตั้งเป้าที่จะระดมเงินประมาณ 1 พันล้านยูโร (1.17 พันล้านดอลลาร์) เพื่อให้ทุนแก่โครงการริเริ่มใหม่ ๆ เหล่านี้ ซึ่งส่งสัญญาณถึงความมุ่งมั่นทางการเงินอย่างจริงจังเพื่อบรรลุเป้าหมายในการพึ่งพาตนเองได้
วัตถุประสงค์สูงสุดคือการสร้างภูมิทัศน์ AI ของยุโรปที่แข็งแกร่ง ยั่งยืนได้ และแข่งขันได้ ซึ่งสามารถยืนหยัดได้ด้วยตัวเอง ในประกาศอย่างเป็นทางการ Henna Virkkunen รองประธานบริหารคณะกรรมาธิการยุโรปกำหนดกรอบความคิดริเริ่มในแง่กลยุทธ์ที่ชัดเจน
เธอกล่าวว่า”เราจะช่วยเหลือบริษัทและภาคส่วนสำคัญของเรา… ใช้ AI เพื่อส่งมอบผลประโยชน์ที่แท้จริงให้กับพลเมืองของสหภาพยุโรป เสริมสร้างความสามารถในการแข่งขันของเรา และเสริมสร้างอธิปไตยทางเทคโนโลยีของเรา”วิสัยทัศน์ของ”อธิปไตยทางเทคโนโลยี”นี้เป็นศูนย์กลางของแผนทั้งหมด โดยเชื่อมโยงนโยบายอุตสาหกรรมเข้ากับความทะเยอทะยานทางภูมิรัฐศาสตร์ของกลุ่มโดยตรง
ความรู้สึกนี้สะท้อนให้เห็นโดยประธานคณะกรรมาธิการ Ursula von der Leyen ซึ่งเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการดำเนินการเร่งด่วนและครอบคลุมเพื่อให้แน่ใจว่าแผนจะประสบความสำเร็จ “การนำ AI มาใช้จำเป็นต้องแพร่หลาย และด้วยกลยุทธ์เหล่านี้ เราจะช่วยเร่งกระบวนการ” เธอกล่าว โดยเน้นย้ำถึงขนาดของความทะเยอทะยาน
สหภาพยุโรปกำลังเดิมพันด้วยการสร้างจุดแข็งที่มีอยู่ ซึ่งระบุว่าเป็นระบบนิเวศการวิจัยที่แข็งแกร่ง ข้อมูลคุณภาพสูง และจำนวนซูเปอร์คอมพิวเตอร์ระดับโลกที่เพิ่มมากขึ้น ซึ่งสามารถเปลี่ยนตัวเองให้เป็นผู้นำระดับโลกในด้านความน่าเชื่อถือและคำนึงถึงมนุษย์เป็นศูนย์กลาง AI จึงรักษาตำแหน่งของตนไว้ในระเบียบโลกดิจิทัลใหม่
การผลักดันนวัตกรรมอย่างมืออาชีพในสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่ถกเถียงกัน
การผลักดันด้านนวัตกรรมของสหภาพยุโรปเกิดขึ้นท่ามกลางสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่มีการถกเถียงกันอย่างลึกซึ้ง ทำให้เกิดไดนามิกที่ซับซ้อนของการส่งเสริมการขายและกฎระเบียบไปพร้อมๆ กัน ความพยายามของยุโรปในการส่งเสริมการพัฒนา AI กำลังเปิดเผยควบคู่ไปกับการเปิดตัวพระราชบัญญัติ AI ที่สำคัญ ซึ่งเป็นกฎที่ครอบคลุมซึ่งดึงดูดให้เกิดการต่อต้านอย่างดุเดือดและยั่งยืนในอุตสาหกรรม
ความตึงเครียดนี้ไม่ใช่เรื่องใหม่ โดยสะท้อนให้เห็นถึงการถกเถียงที่ดำเนินมาอย่างยาวนานเกี่ยวกับวิธีสร้างสมดุลระหว่างนวัตกรรมกับความปลอดภัย โดยได้รับแรงกดดันจากทั้งบริษัทในยุโรปและพันธมิตรระหว่างประเทศ เช่น สหรัฐอเมริกา ซึ่งยื่นคัดค้านอย่างเป็นทางการต่อร่างกฎก่อนหน้านี้
ความขัดแย้งรุนแรงขึ้นอย่างมากในวันที่ 3 กรกฎาคม เมื่อพันธมิตรที่ทรงอำนาจของบริษัทยักษ์ใหญ่ด้านอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีของยุโรปกว่า 45 แห่ง รวมถึงแอร์บัส ซีเมนส์ และผู้นำด้าน AI Mistral AI ได้เรียกร้องให้สาธารณชนเรียกร้องให้มีเวลาสองปีต่อสาธารณะ “นาฬิกาหยุด” ในการดำเนินการตามพระราชบัญญัติ AI
ในจดหมายเปิดผนึก กลุ่มซึ่งจัดโดย EU AI Champions Initiative เตือนว่าสถานการณ์ปัจจุบันกำลังสร้างความเสียหายต่อความไม่แน่นอนด้านกฎระเบียบ “น่าเสียดายที่ความสมดุลนี้กำลังถูกรบกวนเนื่องจากกฎระเบียบของสหภาพยุโรปที่ไม่ชัดเจน ทับซ้อนกัน และซับซ้อนมากขึ้น” จดหมายระบุ โดยอ้างว่าการขาดมาตรฐานที่ชัดเจนกำลังขัดขวางการลงทุน และทำให้ความทะเยอทะยานด้าน AI ของยุโรปตกอยู่ในความเสี่ยง
การตอบสนองของคณะกรรมาธิการยุโรปนั้นรวดเร็ว เด็ดขาด และเด็ดขาด เพียงหนึ่งวันต่อมา ในวันที่ 4 กรกฎาคม บรัสเซลส์ปฏิเสธข้อเรียกร้องในการเลื่อนเวลาออกไปโดยสิ้นเชิง Thomas Regnier โฆษกของคณะกรรมาธิการไม่มีที่ว่างสำหรับการเจรจา โดยระบุในงานแถลงข่าวว่า”ขอชี้แจงให้ชัดเจนที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ไม่มีการหยุดนาฬิกา ไม่มีระยะเวลาผ่อนผัน ไม่มีการหยุดชั่วคราว”
จุดยืนที่มั่นคงนี้ทำให้ไทม์ไลน์เดิมแข็งแกร่งขึ้น ซึ่งหมายความว่ากฎสำคัญสำหรับโมเดล AI สำหรับการใช้งานทั่วไปยังคงถูกกำหนดให้มีผลบังคับใช้ในเดือนสิงหาคม 2025 โดยจะมีการบังคับใช้อย่างเต็มรูปแบบในปี 2026 แม้ว่าอุตสาหกรรมจะแพร่หลายไปทั่วโลกก็ตาม ความวิตกกังวล
การต่อสู้ด้านกฎระเบียบนี้ยังได้เผยให้เห็นถึงความแตกแยกที่ลึกซึ้งและเพิ่มมากขึ้นในกลุ่มบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่ ซึ่งทำให้กลุ่มล็อบบี้เทคโนโลยีที่ครั้งหนึ่งเคยเป็นเอกภาพแตกสลาย ในการท้าทายโดยตรงต่อบรัสเซลส์ Meta ประกาศว่าจะไม่ลงนามในหลักปฏิบัติด้าน AI โดยสมัครใจของสหภาพยุโรป
Joel Kaplan หัวหน้าฝ่ายกิจการระดับโลกโต้แย้งอย่างตรงไปตรงมาว่า”ยุโรปกำลังมุ่งหน้าสู่เส้นทางที่ผิดเกี่ยวกับ AI หลักเกณฑ์นี้ทำให้เกิดความไม่แน่นอนทางกฎหมายหลายประการสำหรับนักพัฒนาโมเดล… ซึ่งอยู่นอกเหนือขอบเขตของพระราชบัญญัติ AI”
ด้วยความแตกต่างเชิงกลยุทธ์ที่ชัดเจน Google ได้ประกาศว่าจะรับรองโค้ดดังกล่าว ส่งผลให้บรัสเซลส์ได้รับชัยชนะทางการเมืองครั้งสำคัญ แม้ว่า Google จะแสดงความกังวลเกี่ยวกับกฎหมายดังกล่าวด้วย จุดยืนในการทำงานร่วมกันก็แยก Meta ออกจากกันได้อย่างมีประสิทธิภาพ
ในขณะเดียวกัน Microsoft ก็ได้ดำเนินการตามเส้นทางที่สาม โดยวางตำแหน่งตัวเองในฐานะพันธมิตรในยุโรปที่แน่วแน่ด้วยการเปิดเผย”พันธสัญญาด้านดิจิทัลของยุโรป”5 ประการ และเสริมความแข็งแกร่งของขอบเขตข้อมูลของสหภาพยุโรป เพื่อเปลี่ยนการปฏิบัติตามกฎระเบียบให้กลายเป็นข้อได้เปรียบทางการแข่งขัน
