OpenAI ได้รับการอนุมัติอย่างปลอดภัยจากหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐแคลิฟอร์เนีย เพื่อดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรที่สำคัญ ซึ่งปูทางไปสู่การเสนอขายหุ้น IPO ที่มีศักยภาพ ข้อตกลงที่สรุปผลเมื่อวันจันทร์ ยุติความขัดแย้งอันตึงเครียดกับสำนักงานอัยการสูงสุดแห่งแคลิฟอร์เนีย Rob Bonta
ปัจจัยชี้ขาดคือคำมั่นสัญญาจาก CEO Sam Altman ที่จะคงสำนักงานใหญ่ AI ยักษ์ใหญ่ในรัฐไว้ การปราบปรามภัยคุกคามที่บริษัทอาจย้ายที่ตั้ง
เพื่อแลกกับพรของรัฐ OpenAI จะดำเนินการภายใต้โครงสร้างองค์กรเพื่อสาธารณประโยชน์ใหม่ แต่ด้วยการกำกับดูแลอย่างต่อเนื่องจากมูลนิธิไม่แสวงหากำไรเดิมและอัยการสูงสุด การย้ายครั้งนี้ทำให้บริษัทได้รับสถานะจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ในช่วงต้นปี 2570
ความขัดแย้งระหว่างรัฐที่มีเดิมพันสูงกับรัฐทองคำ
การสรุปข้อตกลงจำเป็นต้องอาศัยการเจรจาที่เข้มข้นเป็นเวลาหลายเดือนซึ่งส่งผลกระทบมากที่สุดใน Silicon Valley สตาร์ทอัพอันทรงคุณค่าต่อต้านอัยการสูงสุดของรัฐซึ่งเป็นที่รู้จักในเรื่องการบังคับใช้เทคโนโลยีเชิงรุก
เบื้องหลังคำแถลงต่อสาธารณะคือภัยคุกคามเล็กๆ น้อยๆ ขณะที่ Bonta ชั่งน้ำหนักว่าจะบล็อกการแปลงหรือไม่ OpenAI ก็ใช้เวลาหลายเดือนในการพิจารณาว่าสิ่งนี้เป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจของแคลิฟอร์เนีย และยินดีที่จะลาออกหากแผนถูกขัดขวาง
การโทรระหว่าง Altman และ Bonta เมื่อเกือบสองสัปดาห์ก่อนได้รับการพิสูจน์แล้วว่ามีความเด็ดขาด อัลท์แมนส่งข้อความง่ายๆ ที่ยืนยันต่อรัฐบ้านเกิดของเขา ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่ยุติการสอบสวนที่ยืดเยื้อของรัฐ
คำมั่นสัญญาของเขาแตกต่างอย่างมากกับการกระทำของคู่แข่งอย่าง Elon Musk ซึ่งได้ย้ายการดำเนินงานออกจากแคลิฟอร์เนีย ตามข้อตกลง Altman ทวีตว่า”แคลิฟอร์เนียคือบ้านของฉัน และฉันชอบที่นี่มาก เราอยากจะเข้าใจเรื่องนี้จริงๆ และดีใจมากที่ทุกอย่างไปถึงจุดนั้น”
แคลิฟอร์เนียคือบ้านของฉัน และฉันชอบที่นี่มาก และเมื่อฉันพูดคุยกับอัยการสูงสุด Bonta เมื่อสองสัปดาห์ก่อน ฉันชี้แจงอย่างชัดเจนว่าเราจะไม่ทำสิ่งที่บริษัทอื่นทำและขู่ว่าจะลาออกหากถูกฟ้อง
เราอยากจะเข้าใจเรื่องนี้จริงๆ ออกไปและรู้สึกยินดีเป็นอย่างยิ่ง…
— Sam Altman (@sama) 28 ตุลาคม 2025
ความพยายามในการล็อบบี้อย่างกว้างขวางสนับสนุนการอุทธรณ์โดยตรงนี้ ในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา Daniel Lurie นายกเทศมนตรีซานฟรานซิสโกโทรหา Bonta เป็นการส่วนตัวเพื่อเน้นย้ำถึงความสำคัญของ OpenAI ที่มีต่อเมือง
บริษัทยังจ้างเจ้าหน้าที่ฝ่ายประชาธิปไตยที่มีอำนาจ ซึ่งรวมถึงอดีต Sen. Laphonza Butler และตีพิมพ์รายงานทางเศรษฐกิจเพื่อตอกย้ำคุณค่าของบริษัทที่มีต่อเศรษฐกิจของรัฐ
ในขณะเดียวกัน OpenAI ก็เผชิญกับการรณรงค์ต่อต้านที่รุนแรงจากสหภาพแรงงาน องค์กรไม่แสวงผลกำไร และคู่แข่งขององค์กรที่โต้แย้งว่าบริษัทกำลังละทิ้ง ภารกิจการกุศล
ทีมกฎหมาย ตามรายงาน ได้ส่งหมายเรียกไปยังกลุ่มผู้สนับสนุนอย่างน้อยเจ็ดกลุ่มที่คัดค้านการเปลี่ยนแปลงนี้
ผู้กำกับดูแลยังแสดงความกังวลด้านความปลอดภัยที่ร้ายแรงอีกด้วย ในจดหมายฉบับวันที่ 5 กันยายน อัยการสูงสุดแห่งแคลิฟอร์เนียและเดลาแวร์เขียนถึง OpenAI หลังจากรายงานการฆ่าตัวตายที่เกี่ยวข้องกับการโต้ตอบกับ ChatGPT เป็นเวลานาน
“เรามีมุมมองร่วมกันว่า OpenAI และอุตสาหกรรมโดยรวมไม่อยู่ในจุดที่พวกเขาต้องการในการรับรองความปลอดภัยในการพัฒนาและการปรับใช้ผลิตภัณฑ์ AI” พวกเขากล่าว
อัลท์แมนได้พบกับ Bonta ในภายหลังเพื่อแนะนำเขาผ่านการปรับปรุงความปลอดภัยของเด็กหลายประการ ซึ่ง Bonta ยอมรับในภายหลังโดยบอกกับผู้สื่อข่าวว่าเขารู้สึกว่า Altman “มีความมุ่งมั่นอย่างแท้จริง” ในการแก้ไขปัญหา
ข้อกำหนดของข้อตกลง: เส้นทางสู่ IPO ที่มี Guardrails
ในฐานะส่วนหนึ่งของข้อตกลงขั้นสุดท้าย OpenAI ยอมรับชุดกฎที่ครอบคลุมที่ออกแบบมาเพื่อรักษาภารกิจเพื่อผลประโยชน์สาธารณะไว้เหมือนเดิม
ข้อตกลงดังกล่าวช่วยให้บริษัทสามารถเปลี่ยนจากรูปแบบการทำกำไรต่อยอดที่ซับซ้อนไปสู่บริษัทเพื่อสาธารณประโยชน์แบบเดิมๆ (PBC)
โครงสร้างนี้ เหมาะกว่ามากสำหรับการระดมทุนจำนวนมหาศาลที่จำเป็นสำหรับการเติบโตในอนาคต และการเสนอขายหุ้น IPO ที่มีศักยภาพ ซึ่งเป็นความเคลื่อนไหวที่บริษัทแสวงหามานานหลายปี
สิ่งสำคัญที่สุดคือ องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรดั้งเดิมซึ่งปัจจุบันเรียกว่ามูลนิธิ OpenAI จะยังคงควบคุมบริษัทที่แสวงหาผลกำไร โดยจะแต่งตั้งคณะกรรมการบริหารสำหรับ PBC ใหม่และดูแลคณะกรรมการด้านความปลอดภัยที่มีอำนาจในการหยุดการเปิดตัวโมเดล AI ใหม่
OpenAI จะต้องแจ้งให้อัยการสูงสุดทราบล่วงหน้าอย่างน้อยสามสัปดาห์ก่อนที่จะทำการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในโครงสร้างหรือภารกิจของบริษัท
ข้อตกลงใหม่นี้สร้างมูลค่าทางการเงินมหาศาลสำหรับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลัก ตามรายงาน พันธมิตร Microsoft จะถือ สัดส่วนการถือหุ้น 27% ในองค์กรใหม่ซึ่งมีมูลค่า 135 พันล้านดอลลาร์
ในขณะเดียวกันมูลนิธิ OpenAI จะได้รับสัดส่วนการถือหุ้นมูลค่า 130 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งจะเปลี่ยนให้เป็นหนึ่งในองค์กรการกุศลที่มีทรัพยากรครบครันมากที่สุดในโลก
เบร็ต เทย์เลอร์ ประธาน OpenAI กล่าวก่อนหน้านี้ว่า”สัดส่วนการถือหุ้นใหม่นี้จะเกิน 1 แสนล้านดอลลาร์ ซึ่งทำให้เป็นหนึ่งในองค์กรการกุศลที่มีทรัพยากรมากที่สุด ในโลกนี้”
การเพิ่มทุนช่วยให้มั่นใจได้ว่าในขณะที่องค์กรการค้าเติบโตขึ้น ความสามารถขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรในการให้ทุนสนับสนุนการวิจัยด้านความปลอดภัยก็เช่นกัน
การแก้ไขความขัดแย้งในอดีตเพื่อรักษาอนาคต
ข้อตกลงสำคัญกับแคลิฟอร์เนียเกิดขึ้นได้เพียงเพราะ OpenAI ต้องสร้างเสถียรภาพให้กับความร่วมมือที่สำคัญที่สุดของบริษัทก่อน
เป็นเวลาหลายเดือนที่บริษัทขัดแย้งกับผู้สนับสนุนหลักอย่าง Microsoft เกี่ยวกับข้อกำหนดในสัญญาเดิมที่ กลายเป็นที่รู้จักในชื่อ “ประโยค AGI วันโลกาวินาศ”
ข้อกำหนดนี้อาจอนุญาตให้ OpenAI จำกัดการเข้าถึงเทคโนโลยีของ Microsoft อย่างเข้มงวด เมื่อพิจารณาแล้วว่าบรรลุปัญญาประดิษฐ์ทั่วไปแล้ว
สำหรับ Microsoft ซึ่งได้บูรณาการโมเดลของ OpenAI อย่างลึกซึ้งเข้ากับชุดผลิตภัณฑ์ของตน สิ่งนี้แสดงถึงภัยคุกคามที่มีอยู่ ความสัมพันธ์เริ่มตึงเครียดมากขึ้นเมื่อ OpenAI เริ่มแข่งขันโดยตรงสำหรับลูกค้าองค์กรและแสวงหาความสามารถบนระบบคลาวด์จากคู่แข่งอย่าง Google
ความขัดแย้งดังกล่าวนำไปสู่การแสดงความคิดเห็นในที่สาธารณะ โดย Satya Nadella ซีอีโอของ Microsoft ปฏิเสธแนวคิดเรื่องการประกาศ AGI ฝ่ายเดียวว่า”เราอ้างสิทธิ์ในความสำเร็จของ AGI ด้วยตนเอง นั่นเป็นเพียงการแฮ็กเกณฑ์มาตรฐานที่ไร้สาระ”
ข้อขัดแย้งดังกล่าวได้รับการแก้ไขในเดือนกันยายน เมื่อทั้งสองบริษัทประกาศเปิดตัวครั้งใหม่ บันทึกความเข้าใจเพื่อควบคุมระยะต่อไปของการเป็นหุ้นส่วนของพวกเขา
ในแถลงการณ์ร่วม พวกเขายืนยันว่าได้”ลงนามในบันทึกความเข้าใจ (MOU) ที่ไม่มีผลผูกพันสำหรับระยะต่อไปของการเป็นหุ้นส่วนของเรา”และกำลังดำเนินการเพื่อสรุปข้อตกลงขั้นสุดท้าย
ด้วยการต่อต้านภัยคุกคาม AGI MOU ได้สร้างรากฐานของพันธมิตรที่สำคัญที่สุดของโลกเทคโนโลยีขึ้นใหม่ การดำเนินการนี้ช่วยเคลียร์สำรับสำหรับ OpenAI เพื่อรับมือกับอุปสรรคด้านกฎระเบียบในแคลิฟอร์เนีย และท้ายที่สุดก็รักษาโครงสร้างที่จำเป็นสำหรับบทต่อไปได้
