คณะกรรมาธิการการค้าของรัฐบาลกลาง (FTC) ได้หยิบยกข้อกังวลเกี่ยวกับการต่อต้านการผูกขาดที่สำคัญเกี่ยวกับการลงทุนมูลค่า 13 พันล้านดอลลาร์ของ Microsoft ใน OpenAI โดยโต้แย้งว่าความร่วมมือดังกล่าวมีความเสี่ยงในการรวมอำนาจในหมู่ผู้ให้บริการระบบคลาวด์ (CSP) กลุ่มเล็กๆ กลุ่มเล็กๆ
ในรายงานล่าสุด FTC ยังพิจารณาความร่วมมือที่คล้ายกันระหว่าง Amazon และ Anthropic รวมถึง Google และ Anthropic โดยเน้นว่าความสัมพันธ์เหล่านี้อาจบ่อนทำลายการแข่งขันในภาคส่วนปัญญาประดิษฐ์ (AI) ที่กำลังเติบโตได้อย่างไร
ที่เกี่ยวข้อง: การลงทุนมูลค่า 13 พันล้านดอลลาร์ของ Microsoft ใน OpenAI ภายใต้การตรวจสอบข้อเท็จจริงของสหภาพยุโรปสำหรับข้อกังวลด้านการแข่งขัน
ประธาน FTC Lina Khan เน้นย้ำถึงการเดิมพันที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมความร่วมมือดังกล่าว โดยระบุว่า “ ความร่วมมือช่วยให้พันธมิตร CSP สามารถเข้าถึงข้อมูลด้านเทคนิคและธุรกิจบางอย่างที่ CSP และนักพัฒนา AI รายอื่นอาจไม่มี รวมถึงข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับโมเดล AI กำเนิด วิธีการพัฒนา AI การออกแบบชิปที่เป็นความลับร่วมกัน พันธมิตร การเงิน และการใช้งานของลูกค้าและตัวเลขรายได้”.
เจ้าหน้าที่สำนักงานเทคโนโลยีของ FTC เผยแพร่รายงานเกี่ยวกับความร่วมมือด้าน AI และการลงทุนระหว่างผู้ให้บริการระบบคลาวด์รายใหญ่ที่สุดและนักพัฒนา AI รายใหญ่: https://t.co/FwVx3Ax8Fi/1
— สำนักงานเทคโนโลยีของ FTC (@TechFTC) 17 มกราคม 2025
ความร่วมมือที่สร้างความได้เปรียบในการแข่งขันที่ไม่สม่ำเสมอ
รายงาน FTC สรุปกลไกที่ CSP รักษาความปลอดภัยในการเข้าถึงสิทธิพิเศษและสิทธิพิเศษ ข้อดี. ตัวอย่างเช่น ข้อตกลงของ Microsoft กับ OpenAI กำหนดให้ใช้บริการคลาวด์ Azure แต่เพียงผู้เดียว ขณะเดียวกันก็มอบโอกาสในการบูรณาการเชิงลึกให้กับ Microsoft ในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน AI
Amazon และ Google มีหลักประกันในสัดส่วนการถือหุ้นและเงื่อนไขผูกขาดที่คล้ายคลึงกันผ่านการลงทุนใน Anthropic
แนวทางปฏิบัติที่น่าหนักใจประการหนึ่งเรียกว่า”การใช้จ่ายแบบหมุนเวียน”เกี่ยวข้องกับ CSP ที่กำหนดให้สตาร์ทอัพด้าน AI ต้อง ลงทุนส่วนแบ่งจำนวนมากในบริการของผู้ให้บริการคลาวด์ ข้อตกลงนี้ทำให้สตาร์ทอัพต้องพึ่งพา CSP เดียวมากขึ้น ทำให้การเปลี่ยนผู้ให้บริการมีข้อจำกัดทางการเงิน หรือสร้างการตั้งค่ามัลติคลาวด์
ความเสี่ยงของการเข้าถึงข้อมูลและความได้เปรียบที่เป็นกรรมสิทธิ์
รายงานเน้นย้ำข้อกังวลเกี่ยวกับ CSP ที่ใช้ประโยชน์จากการเข้าถึงข้อมูลที่ละเอียดอ่อน รวมถึงทางการเงิน ตัวชี้วัด ข้อมูลพฤติกรรมลูกค้า และข้อมูลเชิงลึกด้านประสิทธิภาพของโมเดล AI
ข้อมูลเชิงลึกเหล่านี้ช่วยให้ CSP ปรับแต่งข้อเสนอการแข่งขันของตนเองได้ ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความเป็นธรรมของตลาด ตัวอย่างเช่น ข้อตกลงบางฉบับมีข้อกำหนดที่อนุญาตให้ CSP เข้ามาด้วย เพื่อใช้ข้อมูลสังเคราะห์ที่สร้างขึ้นโดยโมเดล AI ของสตาร์ทอัพสำหรับการฝึกอบรมเทคโนโลยีที่เป็นกรรมสิทธิ์
นอกจากนี้ การพัฒนาร่วมกันของชิปเซมิคอนดักเตอร์เฉพาะสำหรับ AI เช่น Maia ของ Microsoft หรือ Trainium ของ Amazon ยังสามารถเสริมสร้างอิทธิพลของ CSP ต่อไปได้. ชิปเหล่านี้ได้รับการปรับให้เหมาะสมสำหรับงาน AI ขั้นสูง ยังคงไม่สามารถเข้าถึงได้ในบริษัทขนาดเล็ก ทำให้จำกัดความสามารถในการแข่งขันอย่างเท่าเทียมกัน
การกระจุกตัวของทรัพยากรที่มีความสามารถและการคำนวณ
FTC เตือนว่าการขาดแคลนวิศวกร AI ที่เชี่ยวชาญสูงอาจแย่ลงภายใต้ความร่วมมือของ CSP-AI ในปัจจุบัน ข้อตกลงหลายฉบับสนับสนุนหรือกำหนดให้สตาร์ทอัพฝังวิศวกรไว้ในทีม CSP เพื่ออำนวยความสะดวกในการแลกเปลี่ยนความรู้ แต่เน้นความเชี่ยวชาญภายในองค์กรขนาดใหญ่เพียงไม่กี่แห่ง
รายงานตั้งข้อสังเกตว่า “คำถามเปิดคือ พันธมิตรอาจรวมการเข้าถึงกลุ่มผู้มีความสามารถนี้ไว้ในมือของบริษัทจำนวนจำกัดหรือไม่”
การพึ่งพา CSP สำหรับการคำนวณ ทรัพยากรต่างๆ รวมถึง GPU และชิป AI ที่เป็นกรรมสิทธิ์ ได้สร้างปัญหาคอขวดสำหรับผู้เล่นรายเล็ก เนื่องจากความต้องการฮาร์ดแวร์ AI เพิ่มขึ้น สิทธิพิเศษในการเข้าถึงที่ CSP จะได้รับจะลดโอกาสสำหรับผู้เข้าใหม่ในการปรับขนาด อย่างมีประสิทธิภาพ
ผลกระทบต่อนวัตกรรมและนโยบาย AI
FTC ระบุผลกระทบระยะยาวที่อาจเกิดขึ้นหลายประการของความร่วมมือเหล่านี้ต่อระบบนิเวศ AI ที่กว้างขึ้น สัญญาที่มีข้อจำกัด และอุปสรรคต่อการทำงานร่วมกันเป็นภัยคุกคามต่อการยับยั้งนวัตกรรมโดยการจำกัดการแข่งขัน นอกจากนี้ ความสามารถของ CSP ในการผูกขาดปัจจัยการผลิตที่สำคัญ เช่น โครงสร้างพื้นฐานทางคอมพิวเตอร์และข้อมูลสังเคราะห์ อาจทำให้ตลาดรุนแรงขึ้น ความไม่เสมอภาค
รายงานเน้นย้ำถึงความเร่งด่วนสำหรับหน่วยงานกำกับดูแลในการประเมินผลกระทบทั้งหมดของความร่วมมือเหล่านี้ Lina Khan ประธาน FTC กล่าวว่า”ในขณะที่บริษัทต่างๆ ปรับใช้เทคโนโลยี AI เชิงสร้างสรรค์อย่างรวดเร็ว ผู้บังคับใช้และผู้กำหนดนโยบายจะต้องระมัดระวังเพื่อป้องกันกลยุทธ์ทางธุรกิจที่บ่อนทำลายตลาดที่เปิดกว้าง โอกาส และนวัตกรรม”
