Komisja Europejska zawiesiła decyzje w sprawie głównych dochodzeń dotyczących Apple, Google i Meta na mocy ustawy o rynkach cyfrowych (DMA), rozpoczynając szczegółowy przegląd swojej strategii egzekwowania prawa.
Sprawy, które dotyczyły rzekomych praktyk monopolistycznych tych przedsiębiorstw od marca 2024 r., pozostają nierozwiązane, ponieważ Komisja sprawdza, czy jej obecne podejście jest zgodne z celami regulacyjnymi i dynamiką geopolityczną.
Ta pauza, jak donosi Financial Times pojawia się w momencie, gdy prezydent-elekt USA Donald Trump przygotowuje się do objęcia urzędu, co wywołuje wzmożony lobbing ze strony Przywódcy Doliny Krzemowej przeciwko temu, co postrzegają jako nadmierny europejski nadzór.
Chociaż Komisja zaprzecza jakiemukolwiek bezpośredniemu powiązaniu pomiędzy wyborem Trumpa a przeglądu urzędnicy potwierdzają szersze polityczne implikacje jego administracji dla egzekwowania przepisów.
Decyzja o ponownej ocenie tych głośnych spraw odzwierciedla rosnące obawy dotyczące złożoności technicznej i prawnej egzekwowania DMA. Ustawa, będąca kamieniem węgielnym unijnych ram regulacji cyfrowych, ma na celu ograniczenie dominacji „strażników” w sektorze technologii poprzez nakazanie większej konkurencji i przejrzystości.
Dochodzenia wstrzymane ze względu na wyzwania polityczne i techniczne
Toczące się sprawy, które koncentrują się na praktykach, takich jak ustalanie priorytetów sklepu z aplikacjami Google, ograniczenia Apple dotyczące dystrybucji aplikacji przez strony trzecie oraz przetwarzanie przez Meta danych użytkowników w celach docelowych reklamy, zostały wstrzymane na czas przeglądu.
Chociaż prace techniczne w tych sprawach będą kontynuowane, do czasu zakończenia ponownej oceny przez Komisję nie zostaną nałożone żadne kary ani orzeczenia.
UE. rzecznik podkreślił znaczenie zapewnienia solidnych podstaw prawnych dla tych decyzji, stwierdzając: „Nie ma opóźnień w finalizowaniu wszczętych spraw dotyczących nieprzestrzegania przepisów, zwłaszcza że nie są one spowodowane względami politycznymi” – powiedział rzecznik UE. Toczące się sprawy „nie były jeszcze gotowe na poziomie technicznym” – dodał rzecznik, argumentując, że takie dochodzenia były czasochłonne ze względu na ich złożoność, nowość i „potrzebę zapewnienia solidności decyzji Komisji pod względem prawnym”.
DMA, która weszła w życie w 2022 r., wprowadziła rygorystyczne obowiązki dla wyznaczonych strażników, w tym zakazy wybierania własnych preferencji i wymogi dotyczące interoperacyjności.
Firma Apple na przykład wprowadziła zmiany umożliwiające korzystanie z alternatywnych sklepów z aplikacjami i systemów płatności innych firm. Podobnie Google wprowadził ekrany wyboru przeglądarki na terenie Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Jednak wysiłki obu firm zostały skrytykowane jako niewystarczające, aby w pełni osiągnąć cele DMA.
Wysiłki lobbingowe Doliny Krzemowej a rola Trumpa
Przegląd zbiega się z wzmożony lobbing ze strony amerykańskich liderów technologicznych, w tym dyrektora generalnego Meta Marka Zuckerberga, który wezwał Trumpa do interwencji w sprawie unijnych kar.
„Unijne organy regulacyjne zmusiły nas do zapłaty ponad 30 miliardów dolarów kar w ciągu ostatnich 20 lat” – powiedział w piątek dyrektor generalny Meta Mark Zuckerberg. Zuckerberg powiedział, podkreślając obciążenia finansowe nałożone na amerykańskie firmy technologiczne.
Wypowiedzi Zuckerberga podkreślają rosnące napięcie między ambicjami regulacyjnymi UE a interesami amerykańskich firm technologicznych. Ponieważ Trump zasygnalizował, że preferuje lżejsze regulacje, jego administracja mogła to zrobić skomplikować wysiłki UE na rzecz egzekwowania DMA.
Starszy dyplomata UE wyraził zaniepokojenie tymi naciskami, stwierdzając: „To będzie zupełnie nowa gra w piłkę, w której ci oligarchowie technologiczni są tak blisko Trumpa i wykorzystują to do wywierania presji Tak wiele wisi obecnie w powietrzu.”
Rozszerzanie kontroli w ramach ustawy o usługach cyfrowych
Chociaż DMA pozostaje w centrum uwagi z ramami regulacyjnymi UE Komisja ocenia również zgodność z Ustawa o usługach cyfrowych (DSA), która reguluje moderację treści online.
Platforma mediów społecznościowych X Elona Muska jest badana pod kątem potencjalnych naruszeń ustawy DSA, co dodatkowo komplikuje program regulacyjny UE.
Umowa DSA uzupełnia DMA, rozwiązując takie kwestie, jak jak szkodliwe treści i przejrzystość na platformach cyfrowych. Obydwa akty reprezentują szerszą strategię UE mającą na celu utworzenie sprawiedliwego i odpowiedzialnego ekosystemu cyfrowego, spotkały się jednak z krytyką ze względu na ich potencjał tłumienia innowacji i komplikowania zgodności z przepisami dla firm technologicznych.
Prawodawcy wzywają do rozwiązania regulacyjnego
Pomimo wyzwań prawodawcy UE nawołują Komisję do utrzymania swoich priorytetów w zakresie egzekwowania prawa. Stephanie Yon-Courtin, posłanka do Parlamentu Europejskiego, która pomogła w opracowaniu projektu DMA, podkreśliła znaczenie przestrzegania celów regulacyjnych.
W liście do przewodniczącej Komisji Ursuli von der Leyen napisała: „DMA nie może zostać wzięty jako zakładnik. Proszę mnie zapewnić, że Pański gabinet i Pan sam w pełni popieracie skuteczne wdrożenie DMA bez dalszej zwłoki.”
Uwagi Yon-Courtin odzwierciedlają szersze nastroje w UE, zgodnie z którymi należy oprzeć się naciskom zewnętrznym i zapewnić, że DMA spełnia swój zamierzony cel, jakim jest wyrównanie cyfrowych szans.
Co przegląd oznacza dla Big Tech
Wynik tego przeglądu będzie miał daleko idące konsekwencje Do Apple, Google i Meta, a także globalnego otoczenia regulacyjnego. W związku ze zmianami wewnętrznymi w Komisji Europejskiej, w tym odejściem kluczowych osobistości, takich jak Margrethe Vestager, ponowna ocena sygnalizuje potencjalną ponowną kalibrację podejścia UE do regulacji cyfrowych.
Chociaż Komisja nalega, aby jej zaangażowanie w DMA pozostało niezmienione, przerwa w dochodzeniach rodzi pytania o przyszłą trajektorię egzekwowania przepisów przez UE.
