Dalam keputusan penting, Mahkamah Rayuan Amerika Syarikat untuk Litar Keenam telah membatalkan kuasa Suruhanjaya Komunikasi Persekutuan (FCC) untuk menguatkuasakan peraturan neutraliti bersih.
Neutraliti bersih, singkatan kepada neutraliti rangkaian, ialah prinsip bahawa Pembekal Perkhidmatan Internet (ISP) mesti merawat semua data dalam talian secara sama rata, tanpa menyekat, mendikit atau mengutamakan kandungan berdasarkan sumber, jenis atau perjanjian pembayarannya.
Mahkamah menentukan bahawa perkhidmatan internet jalur lebar diklasifikasikan sebagai”perkhidmatan maklumat”di bawah Akta Komunikasi, mengecualikan mereka daripada peraturan ketat di bawah Tajuk II akta tersebut.
Ketetapan ini secara berkesan menghentikan pengawasan persekutuan yang direka untuk memastikan bahawa Pembekal Perkhidmatan Internet (ISP) mengendalikan semua dalam talian trafik secara sama rata, menandakan persimpangan kritikal dalam perdebatan selama berdekad-dekad mengenai perlindungan internet terbuka.
Keputusan mahkamah banyak bersandar pada duluan yang ditetapkan oleh Mahkamah Agung dalam Loper Bright Enterprises lwn. Raimondo pada 2024, yang mengehadkan keupayaan agensi persekutuan untuk mentafsir undang-undang secara meluas tanpa kebenaran kongres yang jelas. “Menggunakan Loper Bright bermakna kita boleh menamatkan keragu-raguan FCC,” mahkamah menulis, menonjolkan perubahan peraturan yang kerap antara pentadbiran.
Berkaitan: Rang Undang-undang Keselamatan AI California Menghadapi Kemunduran Selepas Veto Gabenor
Daripada Peraturan Sentuhan Ringan kepada Pembalikan Dasar
Netraliti bersih telah menjadi isu yang dipertikaikan dalam dasar A.S. selama hampir dua dekad, dengan nasibnya sering dikaitkan dengan perubahan dalam pentadbiran presiden Mengikuti Akta Telekomunikasi 1996, FCC mengekalkan. pendekatan”sentuhan ringan”terhadap peraturan internet, menganggap jalur lebar sebagai perkhidmatan maklumat yang tidak terkawal.
Ini berubah pada 2015 apabila FCC, di bawah Presiden Obama, mengklasifikasikan semula jalur lebar sebagai perkhidmatan telekomunikasi melalui 2010 Open Internet Perintah, tertakluk kepada peraturan yang lebih ketat di bawah Tajuk II. Peraturan ini bertujuan untuk menghalang ISP daripada menyekat atau menyekat akses kepada kandungan tertentu dan mengutamakan trafik untuk rakan kongsi yang membayar.
Walau bagaimanapun, pentadbiran Trump telah memansuhkan peraturan ini pada 2017, dengan alasan ia menghalang inovasi dan pelaburan dalam infrastruktur jalur lebar. FCC Presiden Biden berusaha untuk memulihkannya pada 2024, merangka usaha itu sebagai penting untuk melindungi akses pengguna kepada internet yang adil dan terbuka.
Keputusan Litar Keenam kini menutup pintu penguatkuasaan peringkat persekutuan, menghalang tindak balas perundangan daripada Kongres.
Berkaitan: EU Mengeluarkan Draf Am Pertama-Kod Amalan AI Tujuan
Definisi: “Perkhidmatan Maklumat”lwn. “Perkhidmatan Telekomunikasi”
Pusat kepada keputusan mahkamah ialah perbezaan antara”perkhidmatan maklumat”dan”perkhidmatan telekomunikasi.”Di bawah Akta Komunikasi, perkhidmatan maklumat melibatkan manipulasi data, seperti e-mel atau pengehosan web, manakala perkhidmatan telekomunikasi merujuk kepada penghantaran data asas, seperti panggilan telefon tradisional. Mahkamah membuat kesimpulan bahawa jalur lebar sesuai dengan kategori terdahulu, mengecualikan ISP daripada kewajipan pembawa biasa.
Satu lagi isu penting ialah klasifikasi jalur lebar mudah alih. FCC berhujah bahawa ISP mudah alih harus dikawal selia sebagai”perkhidmatan mudah alih komersial”di bawah Tajuk II, memandangkan peranan mereka dalam menghubungkan pengguna ke Internet.
Mahkamah menolak dakwaan ini, dengan menyatakan bahawa jalur lebar mudah alih adalah”peribadi perkhidmatan mudah alih”dan oleh itu tidak tertakluk kepada peraturan pembawa biasa.”Jalur lebar mudah alih tidak membentuk perkhidmatan yang saling berkaitan dengan rangkaian suis awam,”mahkamah menyatakan, menekankan bahawa sistem internet berasaskan IP pada asasnya berbeza daripada rangkaian telefon tradisional.
Berkaitan: Microsoft Menghadapi Siasatan FTC Di Tengah Peningkatan AI dan Penguasaan Awan
Industri Meraikan, Kumpulan Advokasi Memberi Amaran Terhadap Akibat
keputusan itu telah menimbulkan reaksi yang bercampur-campur dan kumpulan industri mengalu-alukan keputusan itu, membingkainya sebagai kemenangan untuk prinsip pasaran bebas, Brendan Carr, seorang pesuruhjaya FCC dari Republikan, menyifatkan keputusan itu sebagai penolakan keterlaluan peraturan boleh terus berinovasi dan melabur dalam rangkaian mereka tanpa campur tangan kerajaan yang tidak perlu,”kata Carr.
Penyata penuh saya:https://t.co/H2d8GX1Eze pic.twitter.com/cg62aQkVzM
— Brendan Carr (@BrendanCarrFCC) 2 Januari 2025
Begitu juga, USTelecom, kumpulan perdagangan industri, memuji keputusan itu, dengan menyatakan ia akan membawa kepada lebih banyak pelaburan, inovasi dan persaingan:
“Ketetapan hari ini yang mengesahkan bahawa akses internet jalur lebar adalah’perkhidmatan maklumat’bukan sahaja membaca statut yang betul tetapi kemenangan bagi pengguna Amerika yang akan membawa kepada lebih banyak pelaburan, inovasi, dan persaingan dalam pasaran digital yang dinamik. Sejak kelahiran internet, Pentadbiran dwipartisan dan penggubal dasar telah mengiktiraf kebaikan pendekatan sentuhan ringan terhadap peraturan jalur lebar. Keputusan hari ini akan mengukuhkan kedudukan Amerika Syarikat sebagai pasaran digital paling maju di dunia.”
Sebaliknya, kumpulan advokasi dan organisasi hak pengguna mengkritik keputusan itu, memberi amaran tentang potensi kesannya terhadap pengguna internet. Public Knowledge, sebuah organisasi bukan untung menumpukan pada dasar internet, menyatakan kebimbangan mengenai jurang kawal selia yang ditinggalkan oleh keputusan”Keputusan ini memberikan pembekal jalur lebar kuasa tanpa kawalan ke atas akses internet rakyat Amerika,”kata kumpulan dalam satu kenyataan.
“Kami sangat tidak bersetuju dengan alasan mahkamah dan salah guna preseden Mahkamah Agung, termasuk keputusan Jenama X dan keputusan Loper Bright baru-baru ini. Keputusan FCC untuk mengklasifikasikan jalur lebar sebagai perkhidmatan maklumat hanya dikekalkan di Mahkamah Agung dalam Jenama X disebabkan ketundukan Chevron, dengan mahkamah lain sebelum ini mendapati bahawa jalur lebar ialah perkhidmatan’telekomunikasi’atau malah perkhidmatan’kabel’.”
Jessica Rosenworcel, pengerusi Demokrat FCC, menyeru Kongres untuk campur tangan, menyatakan, “Pengguna di seluruh negara telah memberitahu kami berulang kali bahawa mereka mahukan internet yang pantas, terbuka dan adil. Dengan keputusan ini jelas bahawa Kongres kini perlu menyahut seruan mereka, mengambil tanggungjawab untuk berkecuali dan meletakkan prinsip internet terbuka dalam undang-undang persekutuan.”
Implikasi untuk Undang-undang Negeri dan Pengawasan Persekutuan
Walaupun keputusan mahkamah membatalkan peraturan berkecuali bersih persekutuan, undang-undang peringkat negeri tetap tidak terjejas. Negeri seperti California dan Washington telah melaksanakan perlindungan internet terbuka mereka sendiri, memastikan ISP tidak dapat mendikit atau mengutamakan kandungan dalam bidang kuasa mereka. Walau bagaimanapun, penguatkuasaan undang-undang ini mungkin menghadapi cabaran undang-undang pada masa hadapan, terutamanya memandangkan penekanan pada pihak berkuasa persekutuan dalam keputusan Litar Keenam.
Ketetapan itu juga mencerminkan trend yang lebih luas dalam keraguan kehakiman terhadap pihak berkuasa agensi persekutuan. Dengan menggunakan Loper Bright, mahkamah memberi isyarat peralihan ke arah memerlukan mandat kongres yang jelas untuk tindakan pengawalseliaan yang penting, sejajar dengan doktrin persoalan utama. Perkembangan ini boleh memberi implikasi yang luas kepada agensi persekutuan lain, membentuk semula sempadan kuasa pentadbiran merentas pelbagai sektor.
