Regulator kompetisi Inggris telah secara resmi pindah untuk mengendalikan kekuatan Google yang luar biasa atas pasar pencarian. Pada hari Selasa, Otoritas Persaingan dan Pasar (CMA) mengusulkan untuk menunjuk perusahaan dengan”status pasar strategis”(SMS). Ini adalah usulan penggunaan alat baru yang kuat di bawah Undang-Undang Digital Markets, Competition and Consumers (DMCC) negara itu. Ini menandakan era baru yang lebih intervensi dari peraturan teknologi di Inggris.
Penunjukan, jika diselesaikan dengan tenggat waktu 13 Oktober, akan memberdayakan CMA untuk menegakkan aturan yang ditargetkan pada bisnis pencarian dan iklan Google. Layanan ini saat ini menangani lebih dari 90% dari semua pertanyaan pencarian umum di Inggris. The regulator’s official announcement includes a roadmap of potential actions, such as enforcing fairer search rankings, requiring user choice screens for rival services, and giving publishers more control Tentang bagaimana konten mereka digunakan dalam ringkasan yang dihasilkan AI.
Tindakan ini mengikuti penyelidikan CMA yang mendengar kekhawatiran luas tentang kekuatan pasar Google. Ini termasuk keunggulan data yang sulit direfleksikan, dampak perjanjian defaultnya dengan pembuat perangkat, dan tingginya biaya iklan pencarian. Kepala eksekutif CMA Sarah Cardell mengatakan tujuannya adalah untuk membuat pasar lebih terbuka dan inovatif. Sebagai tanggapan, direktur senior Google untuk kompetisi, Oliver Bethell, menyatakan,”Kami khawatir bahwa ruang lingkup pertimbangan CMA tetap luas dan tidak fokus, dengan berbagai intervensi dipertimbangkan sebelum bukti telah diberikan.”
Penelitian ini mengungkapkan bahwa untuk pencarian”berisiko tinggi”-seperti yang melibatkan keputusan keuangan atau pekerjaan penting-konsumen secara konsisten menggunakan mesin pencari tradisional untuk memvalidasi informasi dari asisten AI. Dinamis ini menyoroti tantangan utama bagi para pesaing. Bahkan ketika alat AI baru muncul, mereka belum dipandang sebagai pengganti yang dapat diandalkan untuk sifat kebiasaan menggunakan Google.
Inersia pengguna ini menghadirkan rintangan utama untuk salah satu solusi CMA yang diusulkan: layar pilihan. Sementara dimaksudkan untuk meningkatkan kompetisi, alat-alat semacam itu memiliki sejarah efektivitas yang terbatas. According to Mozilla Research, a similar browser choice screen implemented for Android in Europe did not appear to have a “meaningful impact on consumer choice or competition,”suggesting that overcoming the power of the default is a monumental task.
Krisis Penerbit:’Ancaman Eksistensial’dari Ringkasan AI
Faktor penting yang mendorong intervensi CMA adalah krisis yang berkembang yang dihadapi penerbit online. Mereka melaporkan bahwa pencarian yang digerakkan AI sedang menghancurkan lalu lintas rujukan yang membentuk fondasi model bisnis mereka. Pergeseran dari daftar tautan ke jawaban langsung yang dihasilkan AI adalah menciptakan apa yang Cloo Cloudflare baru-baru ini digambarkan sebagai”ancaman eksistensial”ke web yang didukung iklan, didukung oleh data baru yang menakjubkan yang menunjukkan keruntuhan besar dalam lalu lintas.
Kelompok penerbit Inggris telah menyambut fokus CMA pada masalah ini. Owen Meredith, kepala eksekutif Asosiasi Media Berita (NMA), menyebut langkah itu sebagai langkah kritis untuk mengatasi kerusakan yang disebabkan oleh dominasi Google, yang menyatakan,”terlalu lama, penerbit berita telah tunduk pada perilaku anti-kompetitif Google yang telah sangat merusak jurnalisme.”Dia menambahkan bahwa NMA akan terus terlibat dengan CMA untuk memastikan rezim baru memberikan”solusi yang bermakna dan efektif”untuk meratakan lapangan bermain.
Penerbit seperti Mail Online telah mengeluh”pengurangan tajam dalam lalu lintas”di mana tinjauan AI ada. Di Jerman, konsorsium media sekarang menuntut sekitar € 1,3 miliar per tahun dari Google karena menggunakan konten mereka. Peta jalan CMA secara langsung membahas hal ini dengan membuat”lebih banyak kontrol dan transparansi untuk penerbit”sebagai prioritas awal, yang bertujuan untuk memastikan mereka diperlakukan secara adil ketika Google memasukkan konten mereka ke dalam fitur AI-nya.
Gauntlet global: aksi Inggris dalam konteks internasional
Tindakan CMA tidak terjadi dalam A CMA. Ini adalah bagian dari dorongan global terkoordinasi untuk meminta pertanggungjawaban Google atas kekuatan pasarnya. Uni Eropa berada di ambang menegakkan rekor € 4,12 miliar denda terhadap Google karena menyalahgunakan dominasi Android, dan secara terpisah menyelidiki bisnis teknologi iklan yang menguntungkan.
Di seluruh Atlantik, Departemen Kehakiman AS sedang mengejar tindakan antitrust agresifnya sendiri. Seorang hakim federal telah menemukan Google bertanggung jawab atas memonopoli bagian-bagian pasar iklan-teknologi secara ilegal. Dalam kasus terpisah yang difokuskan pada monopoli pencariannya, DOJ mencari solusi struktural besar, termasuk divestasi potensial dari browser Chrome.
Sementara tujuannya serupa, Undang-Undang DMCC baru Inggris memungkinkan untuk pendekatan yang lebih fleksibel dan dipesan lebih dahulu dibandingkan dengan Undang-Undang Pasar Digital EU yang lebih luas (DMA). Kemampuan CMA untuk membuat”peta jalan”intervensi yang disesuaikan untuk perusahaan tertentu seperti Google adalah perbedaan utama. Rincian lengkap investigasi Inggris tersedia di CMA halaman kasus resmi . Sementara itu mencerminkan tren global memegang raksasa teknologi untuk diperhitungkan, keberhasilan utamanya akan tergantung pada apakah obatnya yang dirancang khusus dapat secara bermakna mengubah pasar yang dibentuk oleh kebiasaan pengguna bertahun-tahun dan default yang kuat. Hasilnya tidak hanya akan membentuk masa depan Google di Inggris tetapi juga akan berfungsi sebagai studi kasus utama untuk model peraturan teknologi yang lebih gesit ini.