Pemerintahan Biden telah mengumumkan kerangka kerja baru yang menyeluruh untuk membatasi ekspor teknologi kecerdasan buatan (AI) yang canggih, yang bertujuan untuk membatasi akses oleh negara-negara musuh seperti Tiongkok sambil menjaga kepemimpinan teknologi AS.
Aturan “Difusi AI” baru, yang diperkenalkan oleh Departemen Perdagangan, menerapkan kontrol ketat pada chip AI dan parameter model untuk mencegah penyalahgunaannya.
Nvidia, produsen perangkat keras AI terkemuka di dunia, telah mengeluarkan teguran keras, dengan menyebut tindakan tersebut sebagai “tindakan yang belum pernah terjadi sebelumnya dan salah arah. melampaui batas.”
Terkait: Mengapa Sanksi AS Sulit Membatasi Pertumbuhan Teknologi Tiongkok
Menteri Perdagangan Gina Raimondo menjelaskan posisi pemerintah mengenai peraturan tersebut. “Semikonduktor yang menggerakkan [AI] dan bobot model, seperti yang kita semua tahu, merupakan teknologi penggunaan ganda. Mereka digunakan dalam banyak aplikasi komersial tetapi juga dapat digunakan oleh musuh kita untuk menjalankan simulasi nuklir, mengembangkan senjata biologis, dan memajukan militer mereka,” katanya.
Menurut pemerintah, aturan tersebut dirancang untuk mengatasi risiko keamanan nasional yang ditimbulkan oleh musuh asing, khususnya Tiongkok, sekaligus mempertahankan keunggulan kompetitif Amerika Serikat dalam inovasi AI.
Detail Aturan Ekspor AI Baru
Pembagian kontrol ekspor baru dunia menjadi dua kelompok: sekutu tepercaya yang akan mempertahankan akses tanpa batas terhadap teknologi AI A.S. dan negara lain yang menghadapi pembatasan ketat atau larangan langsung , antara lain. Negara-negara ini dapat terus mengimpor chip AI canggih seperti GPU H100 Nvidia tanpa batasan.
Terkait: TSMC Menargetkan Pasar Otomotif dan Chip AI dengan Pabrikan Eropa Baru
Untuk negara-negara lain, batas tahunan impor chip AI ditetapkan sebesar 1.700 GPU, setara dengan sekitar 790 juta teraflops kekuatan pemrosesan. Perusahaan dan institusi di negara-negara ini dapat mengajukan permohonan Status Pengguna Akhir Terverifikasi (VEU), yang akan memberi mereka kemampuan untuk mengimpor hingga 320.000 GPU selama periode dua tahun jika memenuhi standar keamanan dan kepatuhan yang ketat.
Aturan ini juga memperkenalkan kontrol pada “bobot model”, yang merupakan komponen penting dari sistem AI tingkat lanjut. Bobot model adalah parameter numerik yang memandu Algoritme AI, yang memungkinkan mereka melakukan tugas-tugas seperti pembuatan bahasa, pengenalan gambar, dan pengambilan keputusan. Meskipun model AI sumber terbuka, termasuk Llama dari Meta, dikecualikan dari aturan ini, model bobot tertutup akan menghadapi masalah ini. pembatasan bertujuan untuk mencegah penggunaan tidak sah oleh negara-negara musuh. Langkah-langkah ini, menurut Raimondo, diperlukan untuk mencegah entitas asing menggunakan teknologi AI yang canggih.
Kritik Kuat Nvidia terhadap Kebijakan tersebut
Nvidia, yang GPU-nya berada di garis depan pengembangan AI global, sangat vokal menentang peraturan baru ini. Dalam pernyataannya, Ned Finkle, Wakil Presiden Urusan Luar Negeri Nvidia, menuduh pemerintahan Biden meremehkan kepemimpinan AS di bidang AI.
“Selama beberapa dekade, kepemimpinan dalam ekosistem komputasi dan perangkat lunak telah menjadi landasan kekuatan dan pengaruh Amerika di seluruh dunia,” kata Finkle. “Pelanggaran peraturan pemerintahan Biden mengancam akan menggagalkan inovasi dan pertumbuhan ekonomi di seluruh dunia.”
Terkait: AWS Meluncurkan Chip AI Trainium2 untuk LLM; Trainium3 Ditetapkan untuk tahun 2025
Finkle membandingkan kerangka kerja baru ini dengan kebijakan dari pemerintahan Trump yang pertama, yang menurutnya menciptakan lingkungan di mana perusahaan-perusahaan AS dapat berinovasi dan memimpin tanpa mengorbankan keamanan nasional.
Dia berargumen bahwa peraturan baru ini terlalu berlebihan karena tidak hanya menargetkan teknologi AI yang canggih tetapi juga aplikasi komputasi mainstream, termasuk GPU gaming. “Bukannya mengurangi ancaman apa pun, aturan-aturan ini hanya akan melemahkan daya saing global Amerika, melemahkan inovasi yang telah membuat Amerika tetap unggul,” tambahnya.
Kekhawatiran Industri yang Lebih Luas
Nvidia tidak sendirian dalam menyampaikan kritiknya. Asosiasi Industri Semikonduktor (SIA), yang mewakili pembuat chip besar, menyatakan keprihatinan atas penerapan aturan yang terburu-buru, yang mencakup lebih dari 200 halaman
Kami sangat kecewa karena perubahan kebijakan sebesar dan dampaknya dilakukan secara terburu-buru beberapa hari sebelum transisi presiden dan tanpa masukan berarti dari industri. Lihat pernyataan lengkap kami di sini: https://t.co/t9dBzDOYdG https://t.co/B3HfnrUwGd
— SIA (@SIAAmerica) 13 Januari, 2025
SIA memperingatkan bahwa peraturan baru ini dapat memecah rantai pasokan global dan menyerahkan pasar strategis kepada pesaing. Seorang eksekutif industri yang tidak disebutkan namanya juga menyampaikan sentimen serupa, menyoroti potensi gangguan terhadap aplikasi non-militer, seperti game dan komputasi awan.
Meskipun ada kritik ini, Raimondo membela pentingnya tindakan tersebut. Dia mengutip keunggulan Amerika Serikat dalam teknologi AI selama enam hingga 18 bulan, dan menekankan bahwa tindakan cepat diperlukan untuk mempertahankan keunggulan ini. “AS tetap memimpin dalam teknologi AI dalam enam hingga 18 bulan. Tanpa tindakan tegas, keunggulan ini bisa terkikis dengan cepat,”katanya.
Keamanan dan Daya Saing: Keseimbangan yang Halus
Peraturan ini telah memberlakukan jangka waktu 120 hari periode peninjauan, di mana pemerintahan Trump yang akan datang akan mengawasi implementasi akhir dari transisi ini telah menimbulkan pertanyaan tentang bagaimana peraturan tersebut akan ditegakkan dan apakah modifikasi akan dilakukan untuk mengatasi permasalahan industri.
Nvidia, pada bagiannya. , menyatakan harapan untuk adanya perubahan arah kebijakan di bawah pemerintahan baru. “Amerika menang melalui inovasi, persaingan, dan dengan berbagi teknologi kami dengan dunia—bukan dengan mundur ke balik tembok jangkauan pemerintah,” kata Finkle.
Kerangka kerja ini juga memberikan pengecualian. untuk pesanan chip AI dalam jumlah kecil, seperti yang dilakukan oleh institusi akademis dan layanan kesehatan, untuk memastikan bahwa penelitian dan aplikasi non-komersial tidak terhambat. Namun, para kritikus berpendapat bahwa cakupan peraturan ini terlalu luas, dan beberapa orang mempertanyakan apakah peraturan tersebut akan mencapai tujuan yang diharapkan.
Menyeimbangkan Keamanan Nasional dengan Inovasi Global
Aturan “Difusi AI”menandai momen penting dalam kebijakan teknologi AS, yang mencerminkan upaya pemerintah untuk mencapai keseimbangan antara menjaga keamanan nasional dan mendorong kolaborasi global.
Sementara pemerintahan Biden berpendapat bahwa langkah-langkah tersebut penting untuk mencapai tujuan tersebut. melindungi teknologi penting, Nvidia dan pemangku kepentingan industri lainnya memperingatkan bahwa peraturan tersebut dapat menghambat inovasi dan membahayakan daya saing Amerika dalam jangka panjang.
