Badan-badan federal telah menambahkan dimensi baru pada gugatan Elon Musk yang sedang berlangsung terhadap OpenAI, sehingga menimbulkan pertanyaan tentang risiko antimonopoli dalam hubungan perusahaan tersebut dengan Microsoft.
Dalam ringkasan hukum diajukan ke pengadilan California, Komisi Perdagangan Federal (FTC) dan Departemen Kehakiman (DOJ) menyatakan kekhawatiran atas praktik tata kelola OpenAI, khususnya pembelaannya terhadap tuduhan dewan saling bertautan.
Elon Musk, salah satu pendiri OpenAI, menuduh bahwa peralihannya dari organisasi nirlaba ke model nirlaba tidak hanya melemahkan misi pendiriannya tetapi juga secara tidak adil mengkonsolidasikan kekuasaan di tangan para pemain korporasi besar.
Komentar FTC, meski tidak secara langsung mendukung klaim Musk, memperkuat argumennya bahwa struktur tata kelola OpenAI dapat melanggar undang-undang antimonopoli.
Tuduhan Antimonopoli dan Peran Microsoft
Di Inti dari gugatan Musk adalah tuduhan bahwa OpenAI dan Microsoft terlibat dalam praktik anti persaingan melalui pengaturan tata kelola dan investasi mereka.
Musk menyoroti peran anggota dewan Microsoft Reid Hoffman, yang sekaligus menjabat di dewan OpenAI hingga tahun 2023, dan eksekutif Microsoft Dee Templeton, yang menjabat sebagai pengamat di dewan OpenAI.
Musk berpendapat bahwa peran ganda ini merupakan direktorat yang saling terkait, yang merupakan pelanggaran terhadap Pasal 8 Undang-Undang Clayton, yang melarang individu untuk menjabat sebagai dewan direksi perusahaan pesaing.
Namun, OpenAI, berpendapat bahwa masalah ini telah diselesaikan, karena Hoffman dan Templeton telah mengundurkan diri dari jabatan mereka.
Pengajuan FTC menentang pembelaan ini, dengan menyatakan: “Mengakhiri direktorat yang saling terkait, misalnya dengan meminta seseorang mengundurkan diri dari dewan perusahaan, tidak cukup untuk mengajukan tuntutan berdasarkan Bagian 8 dari Undang-Undang Clayton.”
Penafsiran ini memperkuat argumen Musk, menekankan bahwa struktur tata kelola di masa lalu mungkin masih memiliki efek anti persaingan.
FTC dan DOJ Intervensi ini dilakukan ketika pengawasan atas investasi Microsoft sebesar $13 miliar pada OpenAI terus meningkat. Kemitraan ini memberikan hak eksklusif kepada Microsoft atas model dan infrastruktur OpenAI hingga perusahaan mencapai keuntungan kumulatif sebesar $100 miliar.
Gugatan Musk menyatakan bahwa perjanjian eksklusivitas tersebut menciptakan hambatan bagi pesaing, termasuk usaha AI miliknya, xAI.
Transisi OpenAI ke Perusahaan Kepentingan Publik
Evolusi OpenAI dari lembaga nonprofit menjadi entitas dengan laba terbatas pada tahun 2019, dan kini menjadi Perusahaan Kepentingan Publik (PBC), telah menuai dukungan dan kritik.
Sebagai PBC, OpenAI bertujuan untuk menyeimbangkan perolehan keuntungan dengan tujuan manfaat publik yang diamanatkan secara hukum, sebuah struktur yang dirancang untuk menarik modal besar yang diperlukan untuk mengembangkan kecerdasan umum buatan (AGI).
AGI mengacu pada sistem AI yang mampu melakukan berbagai tugas intelektual pada atau di atas level manusia, menjadikannya tujuan dasar dalam penelitian AI.
Musk menggambarkan transisi ini sebagai sebuah “umpan dan ganti”, mengklaim bahwa hal tersebut mengkhianati misi awal OpenAI untuk memajukan AI demi kepentingan seluruh umat manusia.
Email yang dirilis oleh OpenAI mengungkapkan dorongan Musk untuk strategi pendanaan yang agresif selama masa jabatannya, termasuk proposal untuk menggabungkan OpenAI dengan Tesla. Rencana ini ditolak oleh pimpinan OpenAI, yang berujung pada keluarnya Musk pada tahun 2018 karena perbedaan pendapat mengenai tata kelola dan pengendalian.
Pengaruh Microsoft dan Tekanan Kompetitif
Peran Microsoft sebagai Investor terbesar OpenAI sangat penting namun kontroversial. Kritikus berpendapat bahwa kemitraan ini telah menciptakan hubungan yang simbiosis namun tidak seimbang, dengan Microsoft memperoleh keuntungan strategis dalam AI melalui investasinya Misalnya saja, integrasi model OpenAI yang dilakukan Microsoft ke dalam layanan cloud Azure dan rangkaian Office 365 telah memungkinkannya mengkomersialkan kemampuan AI dengan cepat, sehingga memberikan keunggulan kompetitif dibandingkan para pesaingnya.
Gugatan Musk juga menuduh bahwa Microsoft memanfaatkan kemitraannya untuk mempengaruhi pengambilan keputusan OpenAI, sehingga menghasilkan perjanjian yang membuat investor enggan mendukung pesaing seperti xAI.
“Jalan OpenAI dari organisasi nirlaba menjadi raksasa nirlaba penuh dengan praktik antikompetitif, pelanggaran terang-terangan terhadap misi amalnya, dan maraknya transaksi mandiri,” bantah tim hukum Musk dalam pengajuan pengadilan.
Laporan FTC tidak membahas semua tuduhan Musk namun menimbulkan pertanyaan tentang implikasi jangka panjang dari struktur tata kelola seperti OpenAI, di mana investor besar memiliki pengaruh yang signifikan.
OpenAI mempertahankan pendekatannya, dengan menyatakan bahwa kemitraan dengan perusahaan seperti Microsoft diperlukan untuk meningkatkan skala operasinya dan bersaing dengan raksasa teknologi lainnya seperti Google dan Anthropic.
Etis dan Tantangan Tata Kelola
Pertarungan hukum menyoroti tantangan etika dan tata kelola yang lebih dalam di sektor AI. Keputusan OpenAI untuk mengaitkan pengembangan AGI dengan metrik keuangan, seperti tolok ukur laba sebesar $100 miliar, telah menuai kritik dari pihak-pihak tersebut. yang berdebat hal ini memprioritaskan keuntungan investor dibandingkan keuntungan publik. Pada saat yang sama, kompleksitas pengembangan AGI—yang membutuhkan sumber daya komputasi dan talenta yang besar—membuat investasi skala besar tidak dapat dihindari.
Kepergian Musk dari OpenAI dan peluncuran xAI mencerminkan hal tersebut. ketidakpuasannya terhadap tata kelola organisasi.
Email dari salah satu pendiri Ilya Sutskever mengungkapkan kekhawatiran tentang dorongan Musk untuk mengambil kendali, dan Sutskever memperingatkan bahwa memberikan Musk “kendali absolut sepihak”atas pengembangan AGI bertentangan dengan prinsip-prinsip pendirian OpenAI.
Musk’s Pendirian xAI, yang memanfaatkan data dan infrastruktur dari usahanya yang lain, menegaskan keyakinannya akan jalur alternatif menuju pengembangan AGI yang bebas dari keterikatan perusahaan.
Pengawasan Federal dan Implikasi Industri
Keterlibatan FTC dan DOJ dalam gugatan Musk menandakan meningkatnya kepentingan regulasi dalam titik temu antara tata kelola perusahaan dan persaingan dalam industri AI
Ketika OpenAI menghadapi persaingan yang semakin ketat dari pesaingnya seperti Google, Anthropic, dan xAI milik Musk, ketergantungan OpenAI pada kemitraan dengan perusahaan seperti Microsoft kemungkinan akan tetap diawasi.
Kasus ini juga menimbulkan pertanyaan yang lebih luas tentang bagaimana OpenAI teknologi AI yang canggih harus diatur untuk memastikan penggunaan yang etis dan akses yang adil. Meskipun transisi OpenAI ke PBC bertujuan untuk menyeimbangkan kekhawatiran ini, para kritikus berpendapat bahwa kedekatan OpenAI dengan Microsoft dan ketergantungan pada perjanjian eksklusivitas melemahkan misinya.
Hasil gugatan Musk dan tinjauan peraturan terhadap praktik OpenAI dapat menjadi preseden tentang cara industri AI mengatasi tantangan ini.
