Dalam keputusan penting, Pengadilan Banding Amerika Serikat untuk Sirkuit Keenam telah membatalkan wewenang Komisi Komunikasi Federal (FCC) untuk menegakkan aturan netralitas jaringan.
Netralitas bersih, singkatan dari netralitas jaringan, adalah prinsip bahwa Penyedia Layanan Internet (ISP) harus memperlakukan semua data online secara setara, tanpa memblokir, membatasi, atau memprioritaskan konten berdasarkan sumber, jenis, atau perjanjian pembayarannya.
Pengadilan menetapkan bahwa broadband layanan internet diklasifikasikan sebagai “layanan informasi”berdasarkan Undang-Undang Komunikasi, sehingga layanan tersebut dikecualikan dari peraturan ketat berdasarkan Judul II undang-undang tersebut.
Keputusan ini secara efektif menghentikan pengawasan federal yang dirancang untuk memastikan bahwa Penyedia Layanan Internet (ISP) memperlakukan semua lalu lintas online secara setara, hal ini menandai titik kritis dalam perdebatan selama puluhan tahun mengenai perlindungan internet terbuka.
Putusan pengadilan ini sangat bergantung pada preseden yang ditetapkan oleh Mahkamah Agung di Loper Bright Enterprises v. Raimondo pada tahun 2024, yang membatasi federal kemampuan lembaga-lembaga tersebut untuk menafsirkan undang-undang secara luas tanpa izin kongres yang jelas. “Menerapkan Loper Bright berarti kita dapat mengakhiri kebimbangan FCC,” tulis pengadilan, menyoroti seringnya perubahan peraturan antar pemerintahan.
Terkait: RUU Keamanan AI California Menghadapi Kemunduran Setelah Veto Gubernur
Dari Regulasi Ringan hingga Pembalikan Kebijakan
Netralitas bersih telah menjadi isu kontroversial dalam kebijakan AS selama hampir dua dekade, dengan nasibnya sering kali terkait dengan perubahan dalam pemerintahan presiden. Mengikuti Undang-undang Telekomunikasi tahun 1996, FCC mempertahankan “sentuhan ringan” pendekatan terhadap regulasi internet, memperlakukan broadband sebagai layanan informasi yang tidak diatur.
Hal ini berubah pada tahun 2015 ketika FCC, di bawah Presiden Obama, mengklasifikasi ulang broadband sebagai layanan telekomunikasi melalui Internet Terbuka 2010 Perintah, yang mengharuskan ISP tunduk pada peraturan yang lebih ketat berdasarkan Judul II. Peraturan ini bertujuan untuk mencegah ISP membatasi atau memblokir akses ke konten tertentu dan memprioritaskan lalu lintas untuk mitra yang membayar.
Namun, pemerintahan Trump mencabut peraturan ini pada tahun 2017, dengan alasan bahwa peraturan tersebut menghambat inovasi dan investasi dalam infrastruktur broadband. FCC yang dipimpin Presiden Biden berupaya untuk menerapkannya kembali pada tahun 2024, dan menganggap upaya tersebut penting untuk menjaga akses konsumen terhadap internet yang adil dan terbuka.
Keputusan Sixth Circuit kini menutup pintu bagi penegakan hukum di tingkat federal, menghalangi tanggapan legislatif dari Kongres.
Terkait: UE Merilis Draf Umum Pertama-Tujuan Kode Praktik AI
Definisi: “Layanan Informasi”vs. “Layanan Telekomunikasi”
Yang terpenting dalam keputusan pengadilan adalah perbedaan antara “informasi layanan”dan “jasa telekomunikasi.” Berdasarkan Undang-Undang Komunikasi, layanan informasi melibatkan manipulasi data, seperti email atau web hosting, sedangkan layanan telekomunikasi mengacu pada transmisi data dasar, seperti panggilan telepon tradisional. Pengadilan menyimpulkan bahwa broadband sesuai dengan kategori sebelumnya, sehingga ISP dikecualikan dari kewajiban operator umum.
Masalah penting lainnya adalah klasifikasi broadband seluler. FCC berpendapat bahwa ISP seluler harus diatur sebagai “layanan seluler komersial”berdasarkan Judul II, mengingat peran mereka dalam menghubungkan konsumen ke internet.
Pengadilan menolak klaim ini, dengan menyatakan bahwa broadband seluler adalah “pribadi layanan seluler”dan oleh karena itu tidak tunduk pada peraturan operator umum. “Mobile broadband bukan merupakan layanan yang saling terhubung dengan jaringan switch publik,” kata pengadilan, sambil menekankan bahwa sistem internet berbasis IP pada dasarnya berbeda dari jaringan telepon tradisional.
Terkait: Microsoft Menghadapi Penyelidikan FTC Di Tengah Meningkatnya Dominasi AI dan Cloud
Industri Merayakan, Kelompok Advokasi Memperingatkan Konsekuensinya
Keputusan ini menimbulkan beragam reaksi ISP dan kelompok industri menyambut baik keputusan tersebut, dan menganggapnya sebagai kemenangan atas prinsip-prinsip pasar bebas. Brendan Carr, seorang komisaris FCC dari Partai Republik, menggambarkan hasil tersebut sebagai penolakan terhadap peraturan yang berlebihan dan berinvestasi dalam jaringan mereka tanpa campur tangan pemerintah yang tidak perlu,” kata Carr.
Pernyataan lengkap saya:https://t.co/H2d8GX1Eze pic.twitter.com/cg62aQkVzM
— Brendan Carr (@BrendanCarrFCC) 2 Januari 2025
Demikian pula, USTelecom, sebuah grup perdagangan industri, memuji keputusan tersebut, dengan menyatakan bahwa keputusan tersebut akan menghasilkan lebih banyak investasi, inovasi, dan persaingan:
“Keputusan hari ini yang menegaskan bahwa akses internet broadband adalah’layanan informasi’bukan hanya merupakan pembacaan undang-undang yang tepat tetapi juga merupakan kemenangan bagi konsumen Amerika yang akan menghasilkan lebih banyak investasi, inovasi, dan persaingan dalam dinamika pasar digital. Sejak lahirnya internet, pemerintahan bipartisan dan pembuat kebijakan telah mengakui manfaat pendekatan ringan terhadap regulasi broadband. Keputusan hari ini akan memperkuat posisi Amerika Serikat sebagai pasar digital paling maju di dunia.”
Sebaliknya, kelompok advokasi dan organisasi hak konsumen mengkritik keputusan tersebut, memperingatkan potensi dampaknya terhadap pengguna internet. Public Knowledge, sebuah organisasi nirlaba berfokus pada kebijakan internet, menyatakan keprihatinan mengenai kesenjangan peraturan yang diakibatkan oleh keputusan tersebut. “Keputusan ini memberikan penyedia broadband kekuasaan yang tidak terkendali atas akses internet orang Amerika,” grup mengatakan dalam sebuah pernyataan.
“Kami sangat tidak setuju dengan alasan pengadilan dan kesalahan penerapan preseden Mahkamah Agung, termasuk keputusan Merek X dan keputusan Loper Bright baru-baru ini. Keputusan FCC untuk mengklasifikasikan broadband sebagai layanan informasi hanya dikuatkan di Mahkamah Agung untuk Merek X karena rasa hormat dari Chevron, sementara pengadilan lain sebelumnya memutuskan bahwa broadband adalah layanan’telekomunikasi’atau bahkan’kabel’.”
Jessica Rosenworcel, ketua FCC dari Partai Demokrat, meminta Kongres untuk melakukan intervensi, menyatakan, “Konsumen di seluruh negeri berulang kali memberi tahu kami bahwa mereka menginginkan internet yang cepat, terbuka, dan adil. Dengan keputusan ini jelas bahwa Kongres kini perlu mengindahkan seruan mereka, mengambil tanggung jawab untuk netralitas internet dan menerapkan prinsip-prinsip internet terbuka dalam undang-undang federal.”
Implikasi terhadap Undang-undang dan Undang-Undang Negara Bagian. Pengawasan Federal
Meskipun keputusan pengadilan membatalkan peraturan netralitas bersih federal, undang-undang tingkat negara bagian tetap tidak terpengaruh. Negara-negara seperti California dan Washington telah menerapkan perlindungan internet terbuka mereka sendiri, memastikan ISP tidak dapat membatasi atau memprioritaskan konten dalam yurisdiksi mereka. Namun, keberlakuan undang-undang ini mungkin akan menghadapi tantangan hukum di masa depan, terutama mengingat penekanan pada otoritas federal dalam keputusan Sixth Circuit.
Putusan tersebut juga mencerminkan tren skeptisisme peradilan yang lebih luas terhadap otoritas badan federal. Dengan memanggil Loper Bright, pengadilan mengisyaratkan adanya pergeseran menuju keharusan mandat kongres yang eksplisit untuk tindakan regulasi yang signifikan, selaras dengan doktrin pertanyaan-pertanyaan utama. Perkembangan ini dapat berdampak luas pada lembaga-lembaga federal lainnya, dan mengubah batas-batas kekuasaan administratif di berbagai sektor.
