德國各州議會不顧矽谷的強烈反對,批准了一項全面的新青少年保護法,強制操作系統供應商在系統範圍內集成色情內容過濾器。
第六號州際媒體修正案一攬子計劃要求 Windows、iOS 和 Android 等平台到 2027 年提供“一鍵”安全開關。
該法規將於 12 月 1 日生效,還授權當局阻止向不合規的成人網站付款,這為德國監管機構與全球科技巨頭之間就技術可行性和歐盟市場規則發生重大法律衝突奠定了基礎。
授權:操作系統級過濾和“一鍵式”切換
在勃蘭登堡州以 45 比 39 票通過的有爭議的批准程序之後,新的監管框架是將於 2025 年 12 月 1 日開始重塑德國數字市場。該立法的核心是第 12 條,該條款通過強制集成系統範圍內的“青少年保護裝置”,從根本上改變了操作系統供應商的責任。 “
“根據第 16 段第 1 句第 3 款第 6 條的含義,兒童和青少年常用的操作系統提供商應確保其操作系統具有符合規定的青少年保護裝置。 “
“青少年保護裝置必須能夠以簡單、易於訪問和安全的方式激活、停用和調整。 “
通過將內容審核的負擔從單個應用程序轉移到操作系統內核,該法律旨在縮小特定於應用程序的過濾器留下的空白。
該指令被稱為“一鍵解決方案”,要求家長能夠通過以下方式激活全面的兒童安全模式:單一交互,立即過濾整個設備生態系統中的內容,包括智能手機、個人電腦、遊戲機和智能電視。
合規期限非常緊迫。青年媒體保護委員會 (KJM) 的監管機構將在 2026 年 12 月之前定義受該規則約束的具體操作系統,並在 2027 年 12 月之前觸發嚴格的一年倒計時。
根據新制度,在此保護模式下運行的瀏覽器必須默認強制執行“安全搜索”協議。如果瀏覽器無法保證過濾結果,操作系統必須完全阻止它。
嚴格的限制也適用於應用程序管理,操作系統需要讀取每個已安裝應用程序的年齡評級,並禁用任何缺乏批准評級或認可過濾器的軟件。
微軟已經表示願意原則上合作,通過發言人指出“對我們來說,JMStV 支持根據家長和兒童的實際需求制定適當的解決方案至關重要。 “
執法者的工具包:金融和 DNS 封鎖
除了技術授權之外,該條約還授予監管機構全面的新權力,以瞄準不合規成人內容平台的經濟生命線。
建立在 之前的付款阻止舉措,國家媒體當局現在可以直接向付款處理商和銀行發出命令,停止與特定提供商的交易,從而無需事先對內容託管者本身採取法律行動。
KJM 主席 Marc Jan Eumann 為這種積極的金融封鎖辯護,認為“只有當色情提供商失去影響力和收入時,我們才能讓他們在保護媒體中的未成年人方面讓步。 “
關鍵條款彌補了有關“鏡像域”的長期漏洞,“鏡像域”是被屏蔽網站的副本,這些網站的副本會出現在稍加修改的 URL 下,以逃避審查。
“鏡像頁面是已被屏蔽的非法網站的副本。它們的目的是故意規避屏蔽,例如通過對 URL 進行最小程度的更改。 “
“對於要被視為鏡像頁面的頁面,它必須具有與已被屏蔽的原始頁面基本相同的內容。 “
根據KJM 官方指南中概述的簡化執行程序,監管機構現在可以立即將現有屏蔽命令擴展到這些鏡像站點,而無需啟動新的管理程序,從而大大縮短了 DNS 屏蔽的反應時間。
“有害內容”的範圍已大大擴大,包括“個人誠信”風險,將賭博機制、成本陷阱和誘騙風險與傳統色情內容合法地分類。這種分類允許監管機構針對遊戲中的戰利品盒和掠奪性貨幣化計劃,其嚴厲程度與以前針對成人內容的嚴厲程度相同。
衝突:技術現實與政治意願
科技行業的反對一直是一致而激烈的,主要參與者認為德國法律可能會分裂歐洲數字單一市場。
微軟和谷歌早些時候已發布技術警告, “圍牆花園”方法雖然適用於移動應用商店,但從根本上與個人計算機的開放架構不兼容,其中軟件經常被側載。
安全專家對強制的“年齡界面”發出了警報,警告說為“兒童設備”創建標準化系統標誌會給試圖分析易受攻擊的用戶的惡意行為者帶來高價值目標。
歐洲自由軟件基金會 (FSFE) 的開源倡導者對該法律對開源的影響特別批評項目經理 Johannes Näder 聲明“JMStV 修正案通過操作系統技術規範來保證媒體中未成年人保護的做法是錯誤的, “
使部署進一步複雜化的是與歐盟法律的潛在衝突,特別是數字服務法 (DSA) 和原產國原則,該原則通常禁止成員國對跨境服務提供商施加獨特的技術要求。
在 向歐盟委員會提交的正式文件中,微軟認為這種碎片化破壞了單一市場。
行業協會 Bitkom 強調了德國特殊主義與全球規範之間的脫節一份技術論文,其中 Nick Kriegeskotte 指出,“JMStV 修正案通過引入與國際既定標準相矛盾的不同年齡分類系統,造成了技術障礙。 “
法律專家認為,除非歐盟委員會介入侵權訴訟,否則製造商將被迫被迫到 2027 年設計針對德國的操作系統版本。