英國的競爭與市場管理局(CMA)發布了對雲服務市場的最終決定,得出的結論是,
CMA發現英國的105億英鎊雲市場高度集中,AWS和Microsoft以60-80%的基礎架構- AS-AS-AS-AS-A-AS-SAS-SARKICE(IASAS)控制了60-80%的市場。 The regulator pinpointed practices that lock customers in, potentially costing UK businesses up to £500 million more per year.
As a remedy, the authority has recommended a formal investigation into both tech giants under new digital market laws, which could lead to legally binding rules to open up the market and foster fairer competition.
A Concentrated Market with High Barriers
The CMA’s report paints a detailed picture of a market where a few players hold巨大而持久的力量,導致監管機構所說的對競爭的不利影響。調查發現,2024年,AWS和Microsoft佔英國IaAS市場的30-40%份額,兩家公司的持續回報遠高於其數年來的資本成本。監管機構挑出了兩種反競爭功能的主要類別:切換和微軟特定的軟件許可實踐的根深蒂固的障礙。
一個關鍵發現是商業和技術障礙產生的強大“鎖定”效果,導致每年不到1%的客戶交換提供者。商業障礙中的主要是高數據傳輸費用,稱為出口費。這些費用不利於客戶(尤其是較小的客戶)將其數據轉移到競爭對手雲中。這使得許多企業在其他地方尋求更好的價值或更具創新服務,從而有效地將其與最初的提供商誘捕。
超出費用,該報告還確定了重大的技術障礙。 CMA指出,雲之間的功能和接口的差異化意味著客戶無法輕易比較,替代或集成來自不同提供商的服務。缺乏互操作性會產生進一步的抑製作用,包括需要昂貴的員工再培訓以及管理不同雲環境之間潛伏期的挑戰,加強了客戶的慣性。
調查還嚴重批評了Microsoft的軟件許可實踐,CMA直接損害了AWS和Google的競爭力。監管機構發現,微軟在基本企業軟件(例如Windows Server,SQL Server和生產力套件)中利用其重要的市場能力來提高其優勢。這些術語可以使在競爭雲上使用此關鍵軟件的昂貴得多。在某些情況下,輸入價格Microsoft向其競爭對手收取費用高於其在Azure上向客戶收取的價格的價格,從而削弱了競爭和限制客戶選擇。
提出的補救措施:“戰略市場狀況”調查
解決這些深刻的危害,CMA對CMA提出了一個良好的解決方案。該監管機構的最終報告正式建議其董事會優先在新的數字市場,競爭和消費者(DMCC)法案下對AWS和Microsoft進行調查。這項最近引入的法律是專門設計的,旨在管理最強大的數字公司的行為。
這些調查的直接目標是確定是否應用“戰略市場地位”(SMS)指定AWS和Microsoft。這是一個正式的名稱,供被視為具有重大和根深蒂固的市場力量的公司。根據CMA自己的摘要,SMS的指定將使其數字市場單位施加“有針對性和定制干預措施”,以糾正其確定的反競爭實踐。
這標誌著向積極主動監管的重大轉變。 DMCC ACT不僅會懲罰過去的行為,還允許CMA制定前瞻性規則。這些“行為要求”可以直接解決報告的核心問題,例如迫使微軟的軟件許可條款更改以確保公平性,調節出口費用的結構和水平,以促進切換,並要求雲服務之間更大的互操作性。 CMA認為這是唯一能夠全面解決發現的問題的有效補救措施。
該過程不是立即的。 CMA表示,其董事會將繼續審查其選擇權,並預計它將考慮在2026年初啟動這些SMS指定調查。該故意的時間表允許考慮進一步的市場發展。但是,該建議本身發出了一個明確的信號,即英國準備使用其新的立法工具來平息競爭環境,並為其企業和消費者創造一個更具動態和競爭性的雲市場。