A União Europeia lançou um novo e importante plano na quarta-feira para se tornar um líder global em IA. A partir da sua sede em Bruxelas, a Comissão Europeia revelou duas estratégias. O plano “Aplicar IA” irá acelerar a utilização da IA nas principais indústrias e no setor público. Uma segunda estratégia “IA na Ciência” impulsionará a investigação baseada na IA.
Estas medidas visam fazer crescer a economia da Europa e garantir a sua independência tecnológica. A UE está a agir com receio de depender demasiado da tecnologia dos EUA e da China. Procura construir o seu próprio ecossistema forte de IA e garantir a sua competitividade. Esta iniciativa é uma parte essencial do «Plano de Acção para o Continente da IA» mais amplo da UE.
Uma estratégia dupla para um «Continente da IA»
O plano da Comissão é um ataque em duas frentes projetado para incorporar a inteligência artificial profundamente na economia europeia e no cenário de pesquisa.
O primeiro e mais amplo deles é o ‘Aplicar Estratégia de IA, que serve como plano setorial abrangente da UE. O seu principal objetivo é acelerar a adoção da IA, especialmente entre as pequenas e médias empresas (PME), em 11 setores principais.
A lista é extensa, abrangendo tudo, desde cuidados de saúde e produtos farmacêuticos até à indústria transformadora, mobilidade, energia e o próprio setor público.
Na sua essência, a estratégia promove duas políticas fundamentais. A primeira é uma política de “IA em primeiro lugar”, que incentiva as organizações públicas e privadas a considerarem a IA como uma solução potencial sempre que tomam decisões estratégicas, ponderando cuidadosamente os seus benefícios e riscos.
A segunda é uma abordagem “comprar europeia”, um esforço claro para promover um ecossistema local, instando as compras do sector público a dar prioridade a soluções de IA europeias e de código aberto. Para tornar esta visão uma realidade, a UE transformará a sua rede existente de Centros Europeus de Inovação Digital em “Centros de Experiência para IA” especializados.
De acordo com o plano da Comissão, estes centros tornar-se-ão os principais pontos de acesso a todo o ecossistema de inovação em IA da UE, ligando empresas a fábricas de IA, instalações de testes e ambientes de teste regulamentares. Estratégia da Ciência, uma iniciativa mais direcionada que visa consolidar a posição da Europa na vanguarda da investigação orientada para a IA.
A peça central desta estratégia é a criação de um novo centro de recursos virtuais denominado RAISE (Recurso para a Ciência da IA na Europa). Esta plataforma foi concebida para reunir os activos estratégicos do continente – incluindo financiamento, poder computacional, conjuntos de dados de alta qualidade e talentos de topo – para superar a fragmentação e capacitar a comunidade científica.
A iniciativa RAISE irá operar ao longo de dois pilares principais: ‘Ciência para IA’, que apoia a investigação básica para desenvolver capacidades essenciais de IA, como modelos de fronteira segura, e ‘IA para Ciência’, que promove a utilização destes recursos avançados. ferramentas para impulsionar o progresso em outros campos científicos.
Juntas, essas estratégias formam uma estrutura abrangente destinada a cumprir o ambicioso ‘Plano de Ação do Continente AI’ da Comissão. A Comissão também indicou que estes esforços serão ainda mais apoiados por uma futura «Estratégia de União de Dados», concebida para garantir a disponibilidade de conjuntos de dados em grande escala e de alta qualidade, essenciais para a formação de modelos de IA poderosos.
Esta abordagem multifacetada assinala um esforço concertado de Bruxelas para construir desde o início um ecossistema de IA autossustentável, competitivo e inovador.
Reforço Soberania em meio à concorrência global
A estratégia subjacente parece ser uma resposta direta à escalada das pressões geopolíticas e ao medo crescente em Bruxelas de que o bloco esteja a ficar para trás numa corrida tecnológica crítica.
As novas iniciativas são enquadradas não apenas como um estímulo económico, mas como um passo crucial para garantir a autonomia a longo prazo da Europa. De acordo com um dos textos estratégicos, a UE está atualmente demasiado dependente de empresas tecnológicas estrangeiras, numa altura em que as políticas económicas globais se tornam cada vez mais protecionistas.
Esta preocupação vai além da mera concorrência económica, abordando questões de segurança e vulnerabilidade estratégica. Os próprios documentos da Comissão articulam um alerta severo sobre o cenário actual, afirmando: “As dependências externas da pilha de IA que podem ser transformadas em armas, aumentando assim os riscos para as cadeias de abastecimento por parte de intervenientes estatais e não estatais, tornam crucial que a União Europeia intensifique os seus esforços”.
Esta linguagem revela uma ansiedade profunda de que a falta de capacidades internas de IA possa deixar a UE exposta e incapaz de agir de forma independente no cenário mundial. Para contrariar esta situação, a Comissão pretende mobilizar aproximadamente mil milhões de euros (1,17 mil milhões de dólares) para financiar estas novas iniciativas, sinalizando um sério compromisso financeiro com o seu objetivo de autossuficiência.
O objetivo final é criar um cenário europeu de IA robusto, autossustentável e competitivo que possa ser independente. No anúncio oficial, a Vice-Presidente Executiva da Comissão Europeia, Henna Virkkunen, enquadrou a iniciativa em termos estritamente estratégicos.
Ela afirmou: “vamos ajudar as nossas empresas e setores-chave… a utilizar a IA para proporcionar benefícios reais aos cidadãos da UE, reforçar a nossa competitividade e fortalecer a nossa soberania tecnológica”. Esta visão de “soberania tecnológica” é central para todo o plano, ligando a política industrial diretamente às ambições geopolíticas do bloco.
Este sentimento foi partilhado pela Presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, que enfatizou a necessidade de uma ação urgente e abrangente para garantir o sucesso do plano. “A adopção da IA precisa de ser generalizada e, com estas estratégias, ajudaremos a acelerar o processo”, afirmou ela, sublinhando a escala da ambição.
A UE aposta que, ao desenvolver os seus pontos fortes existentes – que identifica como um forte ecossistema de investigação, dados de alta qualidade e um número crescente de supercomputadores de classe mundial – poderá transformar-se num líder global em soluções fiáveis e centradas no ser humano. A IA, garantindo assim o seu lugar na nova ordem mundial digital.
Um impulso pró-inovação num clima regulamentar controverso
O impulso pró-inovação da UE chega no meio de um ambiente regulatório profundamente controverso, criando uma dinâmica complexa de promoção e regulamentação simultâneas. Os esforços da Europa para promover o desenvolvimento da IA estão a desenrolar-se em paralelo com a implementação faseada da sua histórica Lei da IA, um conjunto abrangente de regras que atraiu uma oposição feroz e sustentada da indústria.
Esta tensão não é nova; reflecte um debate de longa data sobre como equilibrar a inovação com a segurança, com pressão proveniente tanto de empresas europeias como de parceiros internacionais como os Estados Unidos, que apresentaram uma objecção formal a um projecto anterior das regras.
O conflito aumentou dramaticamente a 3 de Julho, quando uma poderosa coligação de mais de 45 gigantes industriais e tecnológicos europeus, incluindo a Airbus, a Siemens e a líder de IA Mistral AI, exigiu publicamente um período de dois anos. “paragem do relógio” na implementação da Lei da IA.
Numa carta aberta, o grupo, organizado pela EU AI Champions Initiative, alertou que a situação atual estava a criar uma incerteza regulamentar prejudicial. “Infelizmente, este equilíbrio está atualmente a ser perturbado por regulamentos da UE pouco claros, sobrepostos e cada vez mais complexos”, afirmava a carta, argumentando que a falta de normas claras estava a sufocar o investimento e a colocar em risco as ambições da Europa em matéria de IA.
A resposta da Comissão Europeia foi rápida, decisiva e absoluta. Apenas um dia depois, em 4 de julho, Bruxelas rejeitou categoricamente o pedido de adiamento. O porta-voz da Comissão, Thomas Regnier, não deixou espaço para negociação, afirmando numa conferência de imprensa:”deixe-me ser o mais claro possível, não há ponto de parada. Não há período de carência. Não há pausa.”ansiedade.
Essa batalha regulatória também expôs uma divisão profunda e crescente entre as grandes empresas de tecnologia, fraturando o outrora unido lobby tecnológico. Num desafio direto a Bruxelas, a Meta anunciou que se recusaria a assinar o Código de Prática voluntário de IA da UE.
Seu chefe de assuntos globais, Joel Kaplan, argumentou sem rodeios que”a Europa está seguindo o caminho errado em relação à IA. Este código introduz uma série de incertezas jurídicas para os desenvolvedores de modelos… que vão muito além do escopo da Lei de IA.”
Numa clara divergência estratégica, o Google anunciou que iria endossar o código, dando a Bruxelas uma vitória política significativa. Embora o Google também tenha expressado preocupações sobre a lei, sua postura colaborativa isolou efetivamente a Meta.
Enquanto isso, a Microsoft seguiu um terceiro caminho, posicionando-se como um parceiro europeu firme ao revelar cinco “Compromissos Digitais Europeus” e reforçando seu limite de dados da UE para transformar o alinhamento regulatório em uma vantagem competitiva.
